每經編輯 每經記者 黎光壽 發自北京    

每經記者 黎光壽 發自北京

“4·20”蘆山7.0級地震，使得萬余間房屋倒塌，六十多萬間房屋損毀。

《每日經濟新聞》記者查閱本次震區的建筑抗震設防標準發現，在第三代國家地震烈度區劃圖中，只將震中蘆山、寶興等地的地震設防烈度定為6度到7度。現在所用的第四代國家強制標準，則把寶興劃在了0.15g(七度強)設防地區，把蘆山劃在了0.15g到0.10g(七度弱)。2008年“5·12”汶川大地震后，有關部門對第四代地震烈度（地震動）區劃圖局部地區做了修正，把寶興劃為0.20g(八度弱)的設防地區，蘆山還是沿用之前標準。

而在1956年公布的第一代地震烈度區劃圖中，該地區的地震設防烈度被確定在9度和9度以上地區。

中國地震局蘭州地震研究所研究員郭安寧在接受記者采訪時表示，地震烈度區劃圖是政府建設和發展的科學標準。設防烈度過低，將導致建筑設防標準不足和行政部門對該地區地震的關注設防力度不足，無法有效應對較高烈度地震造成的破壞。

設防標準低于實際烈度/

我國一般采用里氏震級，震級每相差1級，地震釋放的能量相差約30倍。此次地震釋放的能量，約為“5·12”汶川8.0級地震所釋放能量的1/30。而地震烈度則是地震破壞程度的量度，我國將地震烈度分為12度。本次震中蘆山縣的烈度為9度，比5年前的汶川地震震中11度的烈度低了兩度。

在震中蘆山縣和寶興縣，一些房屋被夷為平地，而更多的房屋開裂。郭安寧告訴記者，此次地震造成房屋損壞的主要原因是震區建筑抗震設防烈度比較低。此前，蘆山縣的抗震設防烈度僅為7度，寶興縣的抗震設防烈度僅為7度半到8度，“5·12”汶川大地震后寶興縣抗震烈度提升到8度，而本次地震的震中烈度達到了9度，超過了建筑物的抗震設防標準，因而造成損失。

四川地震局工程地震研究院院長周榮軍說，從地震烈度設防標準看，按照烈度7度標準設計建造的房屋，在地震烈度達到8度時，最多會產生裂口，但不會倒塌。盡管房屋會有些損失，但可以確保人員生命安全。而造成傷亡的房屋主要是自建房，這種建筑沒有任何的抗震設計，頂不住地震波的襲擊，更易發生垮塌。

此外，需要明確一點，損毀房屋的建設時間與設防標準的制定時間并不完全同步，這個設防標準的意義，更多的是在于新建樓房應該達到足夠的抗震強度。

郭安寧對記者表示，從烈度來看，這次地震沒有超過我國1956年公布的第一代地震烈度區劃圖為蘆山、寶興地區所規定設防的標準。“第一代區劃圖問世10年后，從1966年到1976年期間，中國出現了十分強烈的大震高潮，第一代地震區劃圖經受了考驗。”

“編制第一代地震烈度區劃圖的原則有兩條，一是過去發生多大地震未來還會重演，二是地質構造相似的地方，地震強度相似。”郭安寧說，“第一代地震烈度區劃圖將龍門山與四川盆地的相對運動與賀蘭山跟銀川盆地以及秦嶺跟渭河盆地作對比，從而把龍門山劃為9度及9度以上地震區。”

1976年9月，中國地震局出版了第二代地震烈度區劃圖，本次地震震中蘆山被列到6度區，寶興和天全等本次地震受害嚴重的地區被列入7度區，汶川被列入7度區，北川被列入8度區。

1990年和2001年，中國地震局分別出版第三代和第四代地震烈度區劃圖。第三代烈度區劃圖中，蘆山、寶興、天全和汶川、北川等地都被列入7度區，第四代區劃圖盡管采取了新的標記方法，公布的是地震動峰值加速度，但只是在第三代圖劃法的基礎上做了一些微調。蘆山、寶興和天全等縣的地震動峰值加速度值仍然和地震烈度中的7度相同。

地震烈度區劃意義重大/

汶川和北川在第三、四代地震烈度區劃圖中被劃為7度區，但“5·12”地震震中烈度達到了11度，使得經過了30年按照7度設防標準建設的城市遭到嚴重破壞。隨后，四川省地震局和建設廳調整了地震動峰值加速度參數，公布了詳細到鄉鎮一級的數值，汶川7個鄉鎮、北川18個鄉鎮、都江堰7個鄉鎮的地震動峰值加速度值達到0.2g，相當于原地震烈度區劃中的8度區。

郭安寧介紹，地震烈度區劃圖中的設防烈度標準，不僅決定了當地建筑修建時抗震水平，另一個重要的方面是，它作為一個地區長期地震預測的結果，決定了對該地區在地震的跟蹤監測及在行政和學術上的重視程度。“行政上重視決定了這個地區的布臺密度及其他監測預報的人力物力的投入，若是長期認為這個地方不會發生強震，那無疑相當于一個‘無人監視區’。”

“第五代地震烈度區劃圖本來要在2012年底公布，但此次地震又突破了第四代地震烈度區劃圖所設定的設防烈度，暫時又公布不了了。”郭安寧認為，要能夠很好地預防地震災害，就需要認真地從學術上研究，從地震烈度區劃圖上做出根本的調整，另輔之以嚴格的施工質量保證，對危舊房提前做好準備，才能在地震發生時減少傷亡與損失。

郭安寧告訴記者，由于在時間上預測強震是概率意義，并無準確的把握。“建議沿中國的強震地震帶劃片時都至少劃為8度，因為8度是一個分界線，以此標準設防，將能有效較少地震帶來的損失。”