《韓美原子能協定》延長至二〇一六年

韓自主生產低濃縮鈾等訴求未獲美支持

本報駐韓國記者馬菲萬宇

韓國外交部24日宣布，韓美就《韓美原子能協定》期限延長至2016年3月達成一致，并決定在今年6月啟動下一輪修訂談判，此后每個季度舉行一次談判，集中磋商協定修改的相關問題。

16日至18日在美國首都華盛頓舉行的《韓美原子能協定》修訂談判中，韓國政府提出在和平利用核能原則下，希望擁有乏燃料后處理和自主生產低濃縮鈾的權利，但美國對此持否定態度，雙方未能就核心爭議問題縮小意見分歧。考慮到美國國會的議程，有關談判須在2015年5月前后結束，因此韓美決定另行討論乏燃料后處理問題。

兩國在談判中就有效管理核廢料、穩定供應核電站燃料的方案以及提高核電站出口競爭力的方案交換了意見，并在保障韓國順利出口核電站的方案上取得重大進展。

韓美兩國于1974年簽署《韓美原子能協定》。根據協定，韓國未經美國允許不能進行鈾濃縮活動，也不能進行乏燃料后處理。由于協定將于2014年3月到期，韓美兩國從2010年10月起就開始了針對該協定的修訂談判工作，剛剛結束的談判為第六輪談判。隨著近期朝鮮半島局勢不斷加劇，《韓美原子能協定》修訂問題在韓國受到極大關注，樸槿惠政府在此問題上也表現出強烈意愿。樸槿惠還是總統候選人時就提出，要修改落后于時代的《韓美原子能協定》；其在擔任總統后也表示，希望能通過修改協定，擴大韓國和平利用原子能的權利。

據悉，考慮到奧巴馬政府一直倡導“無核武世界”和核不擴散政策，以及當前成為焦點的朝鮮核問題，韓方認為很難在今年上半年的談判期限內達成協議，因此決定接受美方提出的延長談判期限的建議。此前于12日在首爾舉行的韓美外長會談上，美國國務卿克里也曾表示，目前處于非常敏感的時期，《韓美原子能協定》的修訂可能會給朝核問題、伊朗核問題等敏感問題的處理帶來影響。有分析認為，由于美國的核不擴散立場堅定，韓國能否在今后的談判中堅持原有立場，還是個未知數。

韓國國家安保戰略研究所研究員樸炳光在接受本報記者采訪時表示，韓國政府原計劃在樸槿惠5月訪美之前，與美國就方案修訂達成協議。但由于美國立場一直很堅定，因此談判未果。美國原來提議將協定延長3年，最終兩國協商之后達成一致將其延長兩年。在朝鮮半島局勢持續緊張的情況下，雙方都不希望韓美關系因為《韓美原子能協定》談判而出現任何問題，因此最終達成妥協。韓國世宗研究所地域研究室主任李泰桓向本報記者表示，協定延期對韓國來說并不是一次外交受挫，談判雖然沒能取得期待的成果，但雙方在促進韓國核能出口方面取得了很大進展，韓國還爭取到了從6月份開始每季度舉行定期會談的機會。

對美國一直以來在《韓美原子能協定》修訂方面的堅決態度，韓國國內有輿論表示不滿，認為美國在相同問題上對日本和韓國區別對待，這樣的做法有失公允。對此李泰桓認為，日本在核能協議中擁有乏燃料后處理和濃縮鈾的權限，是因為美日修改原子能協定是在上世紀80年代，環境對日本較為有利。而現在朝鮮半島局勢十分緊張，允許韓國擁有乏燃料后處理和自主生產低濃縮鈾的權限，可能會對朝鮮核問題造成不利影響。

樸炳光表示，韓美此次談判不會影響到韓美關系的發展。在接下來的兩年時間里，談判將取得一定進展，但最終可以進展到何種程度仍無法預計。李泰桓預計，在2016年3月前，雙方應該可以就簽署修訂案達成一致。