每經記者 王雅潔 發自北京

昨日（5月23日）下午，24名實際聽證參會人在北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制聽證會（以下簡稱京發改委出租車聽證會）經過近4小時的兩輪交替自由發言，就7年后出租車再次調價提出自己的意見。

《每日經濟新聞》記者從相關渠道得知，24位參加聽證人中，23位同意調整或部分同意調整方案，有1位不贊同調整。

當天下午，北京發改委副主任劉印春表示，租價調整只是其中的一項運用經濟手段、價格杠桿來調節市場的措施。接下來，將推廣包括燃油附加費調整等在內的多項配套措施，以期應對打車難，促進行業改革。

僅一個人反對

5月23日，《每日經濟新聞》記者從京發改委出租車聽證會上獲悉，在同意調整的23位參會人中，有13位同意方案一（起步價13元，每公里計程2.3元），其中有3位對方案提出了修改意見。有8位贊同方案二（起步價13元，每公里計程2.6元），同時還有2位提出了新的方案與建議。

“就目前我國對出租車運營性質的定位來講，不是保障所有公民出行的一種公共交通工具。進行價格調整，滿足供需雙方的要求，我覺得無可厚非。”來自石景山區楊莊北區居委會的社區工作者、參與聽證會的陳鵬表示。

《每日經濟新聞》記者從官方獲悉，近年來，北京市出租車運營壓力逐年增加。2006年至2012年，北京市成品油平均價格上漲63%，按當前行駛里程計算，單車月均油耗增加2240元左右。

同時，根據京發改委成本調查隊對本市25家出租車企業成本監審結果，2012年出租車企業月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業承擔駕駛員社會保險等相關費用增加576元，占成本增長因素的80%。

隨著本市社平工資的增長，社保基數相應增長，企業應繳納的駕駛員社保費用將進一步增加。按照社平工資年均9%的增幅測算，企業年均增加駕駛員社保費用每車每月120元左右。

但陳鵬還指出，具體來說，針對調價方案，個人認為應在第一套方案的基礎上融合第二套方案的一部分。根據成本聽證方案和成本監審結論，90%的消費者打車都是在15公里之內，按兩套方案來計算，方案一與方案二在價格上來講差距并不是很大。

“按第一套方案為主，在高峰時段采取第二套方案，也就是每公里2.6元，其他的不變。”陳鵬建議道。與陳鵬持類似支持漲價觀點的，還有其他多名消費者代表。

在九成聽證參會人同意此次京發改委提出的漲價方案基礎上，北京市城市規劃設計研究院的杜立群直言，本來出租車的租價是由三方的關系形成的，就是駕駛員、出租車公司、乘客形成的價格支付能力。“現在咱們的方案中只提了乘客和駕駛員，而忽略了出租車公司的責任，這個大家可能意見比較多。”杜立群說。

調價只是緩解“打車難”第一步

出租車漲價，能否從根本上解決打車難的問題，進而推動行業改革？

北京發改委副主任劉印春透露，為保證政策落實，接下來將推廣包括燃油附加費調整等在內的多項配套措施。

《每日經濟新聞》記者進一步獲悉，為加強出租車運價管理，促進行業改革，北京市將配套實施多項措施。在燃油政策方面，將繼續保持補貼。為減輕社會負擔，并提高補貼效率，在保持燃油補貼總額不變的前提下，建立燃油應急補貼運力保障獎勵機制，優化調整燃油補貼方式。具體補貼辦法由市交通部門會同財政部門制定實施。

而在出租車行業成本監管方面。將進一步規范出租車行業成本核算，定期開展出租車企業成本監審，加強企業成本約束力度。嚴格控制企業承包金標準，堅決禁止企業借機提高承包金，要求企業在收取承包金和行業主管部門規定的費用之外，不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務費用。

北京市發改委委員李素芳在接受《新京報》記者專訪時亦透露，今后還會有系列的措施，系統地來解決打車難問題。除了調動司機積極性之外，包括緩解交通擁堵，提高預約叫車成功率、建立出租車調度站等多種舉措。

京發改委官員表示，北京解決打車難問題出臺的是一攬子政策。出租車價格調整，只是這一攬子政策中的一個，且價格問題本身也是一個綜合問題。

李素芳表示，政策明確，要通過兩年的努力，實現出租車服務供需的基本平衡，出租車“打車難”狀況明顯改觀。比如力爭實現中心城高峰時段出車率不低于80%，拒載等嚴重服務質量問題有效投訴率降至萬分之一以下。“當前出臺出租車價格調整方案，也是希望通過價格這個杠桿，來推動出租車行業的改革。”李素芳說。