新華網北京5月25日電（邱小敏）城鎮化，尤其是“新型城鎮化”成為中國經濟轉型中的關鍵詞，也被視作未來中國經濟的驅動力量。5月24日，2013年深化經濟體制改革重點工作意見出爐，意見明確提出，2013年改革重點工作包括積極推動民生保障、城鎮化和統籌城鄉等相關改革。國務院參事室參事、經濟學家湯敏在接受本網記者專訪時表示，城鎮化的核心問題是農民工市民化的問題，這就涉及到戶籍問題，而戶籍問題的關鍵是后頭的社會福利。

新華網記者：在發改委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見中，城鎮化改革思路浮出水面，至少涉及發展規劃、戶籍改革、土地制度、農村產權等四大方面，這四個方面的改革內容有怎樣的聯系，如何才能讓各方面有機的結合，更好的推進城鎮化？

湯敏：城鎮化的核心問題是農民工市民化的問題。農民工市民化的問題就涉及到戶籍改革，涉及到土地制度，涉及到農村產權，包括涉及到發展規劃的問題。我們現在的城鎮化，實際上是半城鎮化，我們的農民進了城，也住了6個月以上，但是他并沒有真正享受城市的福利，沒有享受城市的生活，很多農民也沒有一種真正安定的生活，所以它還是一種半城鎮化。

這里面首先第一步就涉及到戶籍問題。那未來的戶籍應該是一個什么樣的戶籍？比如說重慶，重慶把350萬農民原來的農村戶口全部轉成了城鎮戶口，它在戶籍問題上邁出了一大步。

戶籍問題的關鍵是后頭的這些社會福利，你一變成了城市戶口，那你就應該享受城市的教育、城市的醫療，特別是城市的住房保障。這里就涉及到城市怎么規劃的問題。因為現在的城市規劃都沒有把農民工納入在內。2.6億的農民工，如果再把家屬算進來的話，可能超過3億人，那這3億人的社會福利問題、土地問題、規劃問題，我們考慮進去沒有？沒有考慮進去的話，那可能就要循序漸進，不是說這2.6億人都全部解決，但是要分期分批解決。比如先解決已經在城市里住了10年以上，有了固定工作，甚至已經買了房子，或者已經有了一個很好工作的時候，這個時候我們能不能首先解決這批人的戶籍問題，這樣壓力也不大。

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