本報記者 夏 芳

國內嬰幼兒奶粉信任危機愈演愈烈，而不斷爆出的假洋品牌奶粉也充斥著國內的奶制品市場。“國內現在的乳制品市場比2008年之前還要亂。” 北京普天盛道企業策劃機構總經理、乳業專家雷永軍接受《證券日報》記者采訪時如此感慨國內當前奶制品市場。

新政出臺利好乳制品行業

5年前，“重市場輕奶源”的教訓讓乳企在未來的發展中開始注重奶源的建設。而今天，擁有奶源的中國乳企的日子并非好過，新一輪的“信任危機”讓乳企很受傷害。特別是在嬰幼兒奶粉市場，在洋品牌奶粉的擠壓下，國產奶粉企業面臨較大的生存壓力。如何挽回消費者的消費信心，讓國產奶粉在自己的國土上有話語權，這些困擾著國產奶粉企業的問題，如今已經上升到國家層面。一系列政策的出臺似乎讓那些憑著良心做事的乳企們看到了希望。

從4月26日，工信部在《2013年食品安全重點工作安排》中提出，運用物聯網技術建立嬰幼兒配方奶粉產品質量可追溯體系。到5月31日，國務院召開常務會議，提出“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”。 工信部在6月4日又出臺提高乳粉質量水平方案（以下稱方案），開展為期三個月的嬰幼兒奶粉專項檢查。上述針對嬰幼兒奶粉行業的政策的密集出臺，在業內人士看來，“上述政策如果能嚴格實施并執行的話，中國乳制品行業將迎來新的革命。”

飛鶴乳業公關部人士接受《證券日報》記者采訪時表示，最近一系列有關嬰幼兒奶粉方面的政策對行業健康發展是有利的，對公司發展也將是迎來一個新的機遇。

同樣，國內一些大型的乳業企業也對上述政策的出臺也表示看好，而政策對于行業的影響到底有多大，他們均表示等政策實施后才能知道，現在不好說。

“工信部對嬰幼兒奶粉加強監管，目的就是規范奶業市場，對奶業的‘信任危機’將起到利好作用。”乳業專家王丁棉如此表示。不過，對于“嬰幼兒奶粉質量要按照藥品管理辦法監管”，王丁棉有著自己的擔憂。

還在牧場檢測奶源質量的王丁棉對本報記者表示，雖然國內藥品監管力度很大，但也有不少假藥存在。用藥品管理辦法來管理嬰幼兒奶粉，政府在監管的同時，要發動全民監管。“利用物聯網技術來實時監控，不要只監控企業，奶源、生產、銷售、消費等各個環節都要發動全民監督，實時監管。也就是說監管要前移，而不是出現問題后再監管。”

近半奶粉企業將退出市場

根據工信部此次發布的監管行動方案顯示，國家將支持企業發展自有（或自控）奶源基地，對重點企業和重點項目給予專項資金支持的同時，也對嬰幼兒配方奶粉企業之間的兼并重組提上日程。

方案披露，要進一步規范嬰幼兒配方乳粉行業投資行為。在2013年年內開展嬰幼兒配方乳粉企業（項目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業（項目）。

雷永軍對此也表示，對奶粉企業的審批一定要嚴格，最好采取“異地”審批的辦法，對審批的企業信息要做到公正公開。只有這樣，才能保證被審批的企業未來有好的表現。“政府在監管嬰幼兒奶粉方面的力度如果足夠大的話，那么，國內嬰幼兒奶粉市場中將有近半數的品牌退出市場。因此，對國內大的乳企和一些二三線品牌的乳企都是利好消息。”

在雷永軍看來，目前市場上有300多家所為的乳企業（雜牌產品），而這里面多數是洋品牌或貼牌產品。”雷永軍向記者表示，國內嬰幼兒奶粉市場規模有600億元，其中有100億元的市場是被假洋品牌奶粉和一些貼牌的奶粉占有，如果政府在嬰幼兒奶粉市場監管中采用溯源的方法，那么這些品牌就會無法生存，而他們退出后的百億元市場將留給那些有準備的企業。“不過，經過近幾年的發展，部分曾經的‘假洋品牌’已經發展壯大起來，并找到了有資質的乳企掛靠，因此，他們會在此輪監管中遇到新的機遇。”

短期內難出現兼并重組潮

伴隨著監管力度的加強，利于行業發展的政策的出臺，那么，在嬰幼兒奶粉行業是否會迎來一次兼并重組的高潮？

在雷永軍看來，現在很多乳企，著重利潤而忽略了企業往長遠發展而具備的一些要素，因此，他們會在乳業的調整中遇到困難，可能會被市場淘汰。

而對于乳業市場是否迎來一輪兼并重組的高潮？雷永軍并沒有給出一個肯定的答案。“乳行業未來是否會形成幾大企業寡頭壟斷，這個需要市場來決定的，并不是政策決定的。”

同樣，在身處乳業一線調研的王丁棉看來，國內乳行業中形成幾家獨大乳企，不符合當前中國的國情，短期內形成幾家獨大的全產業鏈的企業不太現實。

而光明集團新聞發言人潘建軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次國家出臺的政策對集團和光明乳業來說都是一個機會。現在，集團已經把嬰幼兒奶粉放在戰略層面，未來三年中會把奶粉業務做大做強。

談到兼并重組，潘建軍表示，集團公司的國際化戰略中不排除并購一些優質的企業，而國內市場也不排除并購一些優質奶源。

來自國內另外一家大型乳業公司的聲音也顯示，他們對于未來的奶粉板塊也十分的看好。

蒙牛乳業相關負責人對本報記者表示，蒙牛十分看重奶粉業務的發展。未來，隨著不斷加強奶粉業務方面的投入和支持，并加強國際合作，相信嬰幼兒配方奶粉產品將會迎來更好的增長。

對洋品牌奶粉沖擊較大？

在專家看來，此次對奶粉行業的整治中，一些洋品牌奶粉將受到影響。

數據顯示，中國進口奶粉呈逐年遞增之勢。中國國際乳制品交易會公布數據顯示，2008年中國奶粉進口14萬噸，2009年進口31萬噸，2010年進口48萬噸，2011年超過65萬噸。洋奶粉對國產奶粉品牌的沖擊不言而喻。

在上述專家看來，此輪調整中，那些所謂的“洋品牌奶粉”將被淘汰掉，那么，在此次國家對嬰幼兒奶粉的新規下，對洋品牌奶粉的沖擊有多大？他們又是如何看待今天國家對嬰幼兒奶粉行業的監管？

美贊臣對外事業部相關人士對本報記者表示，美贊臣在廣州的生產基地早已按照制藥行業GMP（良好操作規程）標準規劃設計廠房、設施及生產。在中國生產和銷售的美贊臣產品，均符合國際及中國的相關規定和安全標準。美贊臣會密切關注、遵守并配合國家的相關政策。

面對國內消費者在選擇洋奶粉的盲從，美贊臣也為消費者能選到好的優質的奶粉提出了一些自己的建議。

“無論原裝進口或國內生產，對嬰幼兒配方奶粉來說，衡量品質的首要標準是其營養配方是否科學，以及是否在科學嚴謹的品質標準管理體系下的研發生產。而嬰兒配方奶粉，則以盡可能接近母乳為目標。”美贊臣上述人士如此表示，只有優質、安全的產品才能贏得消費者的支持與信賴， 這也是企業的立足之本。

編者按：一場被喻為“中國嬰幼兒奶粉保衛戰”的行動正在國內展開。繼上周五國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作后，工信部立即開展雷霆行動，稱從本月起至8月31日，在國內開展為期三個月的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查，國內乳企重塑信心之戰已經打響。

原文標題：工信部加大嬰幼兒奶粉監管 專家稱近半數奶粉企業將遭淘汰   原文鏈接：http://zqrb.ccstock.cn/html/2013-06/06/content_360750.htm