每經編輯 每經記者 王雅潔 發自北京    

每經記者 王雅潔 發自北京

國內嬰幼兒乳粉生產企業全產業鏈質量追溯體系的建立思路逐漸清晰。

6月20日，食藥監總局、工信部、商務部等九部委，聯合召開“加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作”媒體座談會，主要介紹嚴控嬰幼兒乳粉質量安全工作的詳細舉措。

此次會議還介紹了國務院辦公廳近期轉發的 《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院要求，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的攻堅戰。參照藥品管理辦法嚴格管理，加快實現產品全程可查詢、可追溯。

《每日經濟新聞》記者從會議上獲悉，目前，工信部、食藥監總局正在研究具體方案，即將出臺多項規范，內容涉及經營企業兼并重組、乳制品權威信息發布等多項內容，有望充分填補全產業鏈監管中的空白環節。

現狀堪憂 九部委聯手嚴控/

2008年三聚氰胺事件發生以來，國內乳業遭遇嚴重信用危機。乳業專家雷永軍在接受本報記者采訪時曾直言：“現在的乳制品市場比2008年之前還要亂。”

目前，由于乳品企業之間的激烈競爭和急劇擴張，對于遠離總部的規模較小奶牛場的管理，是一個比較明顯的薄弱環節。“而其他一些依賴于收奶站供應生鮮奶的中小型乳企，仍存在較大風險。”食品安全專家陳君石在此次媒體座談會上表示。

《每日經濟新聞》記者發現，從2008年以來，國務院相繼頒布《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》、《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》等一系列法規文件。

對于此次發布的《意見》，食藥監總局副局長滕佳材表示，“這對進一步加強和保障嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意義重大”。

《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質量合格。嚴格執行原輔料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統。

有分析人士認為，此次多項嚴厲舉措將引發一輪新的兼并潮，國內嬰幼兒奶粉市場中將有相當數量的品牌退出市場競爭，這對國內較大型乳企是一利好消息。

細則將出 構建全程質量追溯體系/

《每日經濟新聞》記者在當天的座談會上獲悉，針對嬰幼兒乳制品的全產業鏈質量監管及追溯體系的建立已經拉開帷幕。

食藥監總局、工信部等多位部委負責人透露，為深入落實相關工作的開展，各部委正在商討具體細則，即將出臺多項規范，內容涉及經營企業兼并重組、乳制品權威信息發布等多項內容，有望充分填補全產業鏈監管中的空白環節。

以經營企業監管為例，食藥監總局負責人表示，目前針對嬰幼兒乳制品生產企業的管理規范已經發布，但是針對經營企業的標準規范仍在制定過程中，為實現全程追溯，衛生計生委正在就這項規范的制定緊密協商，未來將出臺的新規將就批批檢驗以及流通環節檢驗等多方面提出要求。

工信部消費品工業司副巡視員高伏透露，工信部在不久之后，也將出臺一項專門針對企業兼并重組、優化產業政策的規范，同時推動建立食品企業的質量安全信息追溯體系，準備在今年底，在蒙牛、伊利、完達山和三元四家企業開展試點工作，建成實用、便捷、可擴展的追溯體系。

在乳業宣傳及權威信息發布方面，將由中宣部牽頭食藥監總局制定具體實施方案。食藥監總局負責人強調，在信息發布上，須把控源頭，個人和民間機構不得隨意發布食品藥品安全信息，有關行業協會發布的信息要報主管部門批準。

從原料采購，到生產企業生產，再到經營企業銷售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個環節，全程質量追溯體系的建立指日可待。

國務院辦公廳《意見》顯示，在進出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規定備案，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準，進口報檢時必須提供對應生產日期或生產批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴格執行進口和銷售記錄制度。

嬰幼兒配方乳粉經營單位應當購入和銷售經監管部門批準企業生產的合格產品和列入監管部門公示目錄的合格產品，嚴格執行向供貨者索票索證制度。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。

對于此次座談會上關于國內外標準有別，仍難以重建消費者信心的質疑，陳君石表示，無論是從宏量營養素，還是微量營養素的含量指標來看，中國標準與國際標準無異，“與過去的嬰幼兒配方食品標準相比，我國標準與國際乳品標準基本接軌”。