◎唐衛(wèi)毅

6月28日至29日，中共中央總書記習(xí)近平在出席全國組織工作會議時發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)干部考核方法手段，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

筆者以為，習(xí)近平總書記“再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄”的觀點，釋放出以下幾個積極變革信號：

其一是表達(dá)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的革新思路。自發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效特別是GDP增長率，成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個重要指標(biāo)，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、GDP增長速度較低的省市縣，往往在GDP排名中處于末位，對這些排名末位的官員來說，不僅面子上過不去，而且還直接影響到日后的官場晉升。于是，這些年來，各地官員紛紛熱衷追求GDP數(shù)字增長，想方設(shè)法體現(xiàn)出自己的政績。而有的地方為了達(dá)到兩位數(shù)“增長”，不是在統(tǒng)計數(shù)字上瞞天過海、弄虛作假，就是搞大拆大建，反復(fù)提升GDP總量，甚至有的大搞形象工程、面子工程，而當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖爰搬t(yī)療、教育、就業(yè)等社會保障卻徘徊在低水平上。此次會議上習(xí)近平總書記提出不以GDP論英雄的觀點，所釋放出的重要信號就是以GDP衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的規(guī)則已經(jīng)“作廢”，官員們再拿GDP說事已經(jīng)沒有市場。

其二是體現(xiàn)出干部政績考核制度上的革新。如何考核干部，關(guān)鍵在于考核指標(biāo)的設(shè)計，指標(biāo)的設(shè)計科學(xué)合理，就能夠考核出好干部、真干部、實干部。而考核指標(biāo)設(shè)計有瑕疵，就會產(chǎn)生錯誤的導(dǎo)向，使干部考核失真、失信、失效。以GDP來考核干部，一個最大的缺點就是造成官員在思考和決策時，不愿意顧及民生建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，一切為了GDP，一切向錢看，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、失調(diào)，生態(tài)環(huán)境也受損嚴(yán)重。

其實，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展，從來都離不開經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)，也離不開決策者和管理者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不是單純?yōu)榱俗非驡DP的高速增長，而是如何推動經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)有序發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和增量僅僅是一個方面，重要的是是否體現(xiàn)出人的發(fā)展，以及環(huán)境的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他社會管理、居民生活、社會保障、環(huán)境建設(shè)卻一團(tuán)糟，這樣的GDP再高也是虛假的，因為這種發(fā)展模式給社會帶來的是更多的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，顯然不是靠錢就能解決的。此次習(xí)近平總書記提出“不以GDP論英雄”的觀點，無疑給各級領(lǐng)導(dǎo)干部上了一課，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念將產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，干部考核的指標(biāo)和方式也將發(fā)生重大變革。

路線方針確定以后，干部就是決定性的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念和作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，“不以GDP論英雄”的理念和方式就難以得到有效的貫徹和執(zhí)行。因此，此次全國組織工作會議上習(xí)近平總書記提出這一觀點和命題，目的還是先解決高層干部的思想問題和觀念問題，高層官員的思想和認(rèn)識統(tǒng)一了，才能拋開GDP的束縛，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。筆者希望各地能夠迅速改革干部的考核考評方法，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，讓GDP從神壇上走下來，逐漸淡出人們的視野，并且不再主導(dǎo)干部的政績考核。