每經編輯 周俊生    

◎周俊生

中歐貿易史上涉案金額最大的貿易摩擦案件終于迎來雙贏結果。7月27日，中歐雙方宣布已就光伏案達成價格承諾協議。

這場發生在中國和歐盟之間的貿易爭端，起源于去年底由歐盟發起的對中國輸歐光伏產品的“雙反”調查，當時歐盟就揚言，如果調查結果確認中國輸歐光伏產品存在傾銷行為，將從8月6日起對中國輸歐產品征收47.6%的高額稅收。但在此前，歐盟已經從6月6日起征收11.8%的反傾銷稅，并聲稱視談判情況決定是否征收原定40%以上的稅收。

歐盟對中國輸歐光伏產品采取的行動步步緊逼，但又留有余地。歐盟希望通過高額稅收的開征，使中國產品在歐洲市場上無利可圖，從而給歐盟成員國的光伏產品騰出市場。歐盟對中國輸歐光伏產品采取的這種行動，是一種與WTO規則不相容的貿易保護主義。中國光伏企業在歐洲市場上有較高的占有率，是由歷史所形成的，歐洲很多國家對新能源產品比較重視，有的國家還對用戶給予政府補貼，因此光伏產品的市場需求量比較大，中國輸歐光伏產品最高峰時曾經占到全部市場銷售份額的70%，金額達200億美元。本來歐盟對此是樂見其成的，但去年以來發生的債務危機導致一些成員國債臺高筑，終止了對新能源用戶的補貼，并推動歐盟和中國出現貿易爭端。

對于歐盟制造的貿易保護主義，中國政府和企業與其展開了有理有節的博弈。此番博弈的一個亮點是，中國方面向歐盟表示了價格承諾。歐盟之所以指控中國企業在歐洲市場上有傾銷行為，關鍵在于他們認為中國輸歐產品的定價過低，從而搶走了歐盟國家光伏企業的市場。平心而論，歐盟提出的這個主張并非全無道理，有資料表明，現在歐盟最先進的光伏組件企業的生產成本在0.58歐元/瓦以上，6月份德國太陽能面板在國際市場上的價格為0.77歐元/瓦，而中國光伏產品目前在歐洲市場上的售價為0.52歐元/瓦。

中歐光伏企業之間的價格差異是一種客觀存在。為此，中國機電產品進出口商會等5家行業組織向歐盟作出承諾，其輸歐光伏產品在歐洲市場上的平均售價將不低于0.56歐元/瓦。這個價格已經逼近中國企業的盈利底線，雖然它仍然與歐盟希望的價格有距離，但畢竟已經清楚地表達了中國方面的善意。值得慶幸的是，歐盟方面對于中國作出的價格承諾表示了友好態度，認為這一價格將有助于穩定歐盟的太陽能面板市場，從而使這場劍拔弩張的貿易戰最終化干戈為玉帛。

此次中歐之間圍繞著中國輸歐光伏產品所發生的貿易爭端之所以能最終走向和解，關鍵在于中歐雙方都采取了務實的態度，在保護自己一方利益的同時，為對方的合理利益表現出了尊重的態度。就中國來說，對輸歐產品作出高于現行價格的價格承諾，實際上意味著中國企業很大一塊市場利潤的失去。而對歐盟來說，盡管為歐盟國家的光伏企業爭取到了一定的市場空間，但與其原先所提的要求還有很大距離。因此，這是中歐雙方都作出了必要的讓步才達成了結果。當然，這種讓步也是基于各自的市場利益所作出的，但它的最終結果是避免了爭端的惡化，以各自利益的部分犧牲實現了中歐雙方的利益共贏。

中歐光伏爭端的成功和解也為我國在國際市場上類似的貿易爭端提供了解決的范例。在國際貿易中我們當然應該反對貿易保護主義，但也應尊重對方的利益，而沒有必要為了維護自己的權利而采取過于強硬的態度。盡管通過這種有限的讓步，可能要犧牲掉一些我方的利益，但從長遠來看，畢竟取得了對方的諒解，保住了市場，從根本上說也是有利于維護中國出口企業的利益。