每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

按照國家規劃，未來5年水污染防治領域將投資2萬億元，高于大氣污染防治的1.7萬億元，在一定程度上反映了我國水污染防治的急迫性和難度。

當前，重金屬是造成我國水污染的主要“兇手”之一。8月2日，環境保護部有關負責人向媒體通報2013年上半年全國環境質量狀況（以下簡稱《質量狀況》）指出，有12個國控地表水監測斷面 （點位）共出現22次重金屬超標現象。其中，長江流域、黃河流域均出現超標，從污染指標看，汞超標頻次最多，其次是砷。

昨日（8月5日），接受《每日經濟新聞》記者采訪的國務院發展研究中心社會發展研究室主任、研究員周宏春表示，重點水域中重金屬超標出現一次都是不對的，現在出現了22次，屬于嚴重的問題，重金屬超標問題不能忽視。

大河流重金屬超標 實際排放量驚人/

《質量狀況》顯示，全國地表水總體為輕度污染。十大流域中，珠江流域、西南諸河、西北諸河水質為優，長江流域、浙閩片河流水質良好，松花江流域、淮河流域、遼河流域為輕度污染，黃河流域為中度污染，海河流域為重度污染。十大流域中，西北諸河高錳酸鹽指數平均濃度最低，海河流域高錳酸鹽指數平均濃度劣于Ⅲ類水質標準；西南諸河氨氮平均濃度最低，黃河、淮河和海河氨氮平均濃度劣于Ⅲ類水質標準。

近年來，環保部相繼發布年度環境狀況公報，較以往而言，我國主要流域的地表水質量總體狀況正在逐步改善，但是，重金屬超標問題卻變得更為突出。

《質量狀況》指出，有12個國控地表水監測斷面（點位）共出現22次重金屬超標現象。超標點位主要分布在海河流域的永定新河、御河、海河、北運河，長江流域的螳螂川，黃河流域的渭河，巢湖支流派河，達賚湖、陽宗海和洪澤湖。從行政區來看，超標點位主要分布在天津、云南、內蒙古、安徽、山西、陜西、江蘇等省份。從污染指標看，汞超標頻次最多，占總超標次數的50.0%；其次是砷，占36.4%。“錳三角”地區5條河流的13個斷面中，錳超標斷面占76.9%，超標倍數在0.4到3.7倍之間。

從產生重金屬超標現象的流域來看，長江、黃河等主要流域均有出現。“重金屬在河流中的超標，看次數還是比較有限的，但是，危害性不能低估。”公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，“如果在很大的河流中間都出現了超標的情況，這意味著其排放的量常常是驚人的。”

2012年1月，廣西河池龍江河段發生重金屬鎘超標事件，鎘泄漏量約20噸。據了解，此次污染事件中鎘的排放量，超過前一年全國鎘總排放量的一半。

12個國控地表水監測斷面 （點位），半年時間就出現22次重金屬超標現象，我國地表水重金屬超標是否普遍存在？

“我國地表水重金屬超標不是特別嚴峻。”周宏春解釋，嚴峻的是有金屬礦產的地方，有色金屬加工的地方和有有色金屬尾礦的地方，這些地方應特別注意。

實際上，礦業、冶煉、電池、電鍍等行業都是重金屬排放大戶，皮革、毛皮、羽毛及其制品等行業也可能帶來重金屬的排放。

企業坦言考慮成本 寧愿超標挨罰 /

如何有效解決地表水重金屬污染？很顯然，僅靠資金和技術的投入并不能徹底改變重金屬污染的現狀。最直觀的便是，近年來因水質受污染，大米、蔬菜、水果中重金屬超標的事件依舊在延續。

與一次性大量偷排重金屬污染物所導致的很顯見的污染事件相比，那些“細水長流”式的低濃度偷排現象更加可怕。“近年來，被曝光的重金屬污染事件大都是因大量死魚而引起公眾關注，在一些時候某些企業重金屬污染物排放量可能沒有這么大，沒有導致死魚事件，這樣很多問題可能難以被發現。”馬軍介紹，現在大家普遍擔憂大米和蔬菜重金屬的污染，就和長時間的低濃度排放有關。

他告訴記者，之所以存在重金屬污染物偷排現象，根源在于企業在治理重金屬污染物排放上面的動力不足。而造成動力不足的原因還是違法成本較低，表現在兩個方面：一是監管、處罰不力度不夠；二是重金屬污染物治理成本較高。

一位存在重金屬污染行為的企業負責人稱，“如果我們企業花大量的資金治理企業廢水中的重金屬污染物，而同行業其他的企業不采取治理措施，我們產品的成本就會比他們高，市場競爭力將會喪失”。

“直接排放了就節約了成本，利潤就增加，這是他們 （企業）的邏輯。”馬軍說，“而且我國對污染違法處罰比較有限，環境訴訟比較困難，所以就有企業一邊繳罰款，一邊年復一年地排污。”

除了從源頭上遏制排污存在一定的困難外，對于已經受污染的水質治理難度也較大。

排除資金、技術等傳統的限制因素外，水中重金屬超標的治理問題還將牽涉到對土壤污染的治理問題。

“（水污染中）重金屬的治理，最大的難處在土壤上。”周宏春說，水中的重金屬除了少量溶解外，大部分都進入了土壤之中，而土壤重金屬污染的治理難度很大。