每經編輯 每經記者 黃志偉 發自北京    

每經記者 黃志偉 發自北京

隨著毒奶粉事件的發酵，監管部門再出重拳。

近日，國家食藥監總局公布了最新版 《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2013版）》草案（以下簡稱審查細則），對乳企準入設立了新門檻。

上述審核細則顯示，乳企要獲得新的準入證，必需按照危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范（GMP）等要求建立運行質量管理體系，該審核細則還明確指出，“僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整的生產條件，不予生產許可審查；以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉，沒有完整的干法工藝，不予生產許可審查。”

“若按上述新審核細則規定，企業實施GMP管理，現有的嬰幼兒奶粉企業中約有一半要退出市場。”昨日，奶業專家宋亮對 《每日經濟新聞》記者表示。

根據國家食藥監總局同日公布的名單顯示，目前國內獲得嬰幼兒奶粉生產許可證的企業總共有128家。宋亮認為，其中有實力的嬰幼兒奶粉企業不過30多家，還有一部分年產量上萬噸的企業屬于中型企業，剩下的都是小企業，大型企業在生產環節上實行GMP管理體系很容易達到要求，但中小企業則面臨一些困難。

記者發現，此審核細則對乳企的生產原料來源和質量要求尤為細致。審核細則要求以生乳為原料的生產企業，應有自建的養殖場，以確保生乳的質量安全，以全脂、脫脂乳粉為原料的生產企業，應自控奶源，并建立原料供應商審核制度。

上述審核細則對生產嬰兒配方乳粉的要求更為細致，提出應使用灰分≤1.5%的乳清粉，生產嬰幼兒配方乳粉所需要的食用植物油應符合相應的國家標準要求，不得使用氫化油脂、棕櫚油。包裝材料應清潔、無毒且符合國家相關規定，在特定貯存和使用條件下不影響嬰幼兒配方乳粉的安全和產品特性，不能使用重復使用的包裝材料。對生產用水，包括清洗用水應進行純化處理。此外，還要求嬰幼兒配方乳粉生產企業應建立自主研發機構，能夠跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養和安全等內容。

東方艾格乳業分析師陳連芳對《每日經濟新聞》記者表示，和2010年版的審查細則相比，此次雖將準入的門檻進一步提高，但將來是否能落到實處值得關注。

陳連芳進一步表示，以自控和自建奶源為例，2009年有關部門就出臺了乳制品工業產業政策，提出了對奶源的要求，但是目前一些企業并未達到標準，一些企業的奶源都是靠進口，根本無法自控。