每經編輯 胡健    

每經記者 胡健 發自北京

9月5日，央行副行長胡曉煉稱，要加強貨幣政策和金融監管政策之間的協調，并特別提到金融機構的同業業務。在她看來，同業業務資產負債期限錯配的問題在一些機構比較突出的，是造成流動性風險的一個隱患。

她是在“第二屆金融街論壇”上做上述表示的。胡曉煉表示，近年來，金融機構的同業業務發展迅速。同業業務成了金融機構管理流動性的重要渠道，但迅速增長的同業業務對貨幣政策的實施和風險防范帶來新的挑戰。

銀行同業業務包括：代理同業資金清算、同業存放、債券投資、同業拆借、同業資產買賣回購等。期限錯配則是指銀行用短期拆入資金去投資長期資產。

在今年6月初發布的《2013年金融穩定報告》中，央行就提醒稱：同業業務的快速增長，在一定程度上繞開了貸款規模限制，可能規避利率管制，導致監管指標失真，一些同業資金在體內循環，弱化了金融機構服務實體經濟的能力。

胡曉煉表示，過去四年，銀行同業資產的年均增長速度高達32.7%，比同期銀行貸款的增速快17個百分點；同業負債年均增長24.4%，比同期銀行存款的增速快10個百分點。

“有的機構借助同業業務轉移表內資產、規避貸款規模管制；借助同業業務，做大表內存款，應對存貸比等監管的考核。”胡曉煉稱，這加劇了存款的波動并且對M2產生擾動。

今年8月，國務院批復同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度，成員單位包括銀監會、證監會、保監會、外匯局，必要時可邀請發展改革委、財政部等有關部門參加。央行行長周小川擔任聯席會議召集人。

胡曉煉認為，隨著我國金融業改革發展和對外開放程度的不斷提高，金融業綜合經營的快速發展，現行的體制也暴露出監管缺位和監管重疊同時存在，以及監管的標準和尺度不統一等等問題。

“在分業監管的大格局下，解決監管空白和過度監管并存的問題，維護金融體系整體運行的效率，這就迫切的需要建立既分工又合作的監管協調機制。”胡曉煉說道。

胡曉煉表示，資金就像流水一樣，有明顯的洼地效應，監管洼地就是資金最容易去的地方。因此，重大的監管政策在出臺之前應該進行充分的溝通，不同的監管當局對同類業務的監管政策應該有內在邏輯的一致性，監管標準應該有相應的協調性。

根據金融監管協調部際聯席會議制度，聯席會議重點圍繞金融監管開展工作，不改變現行金融監管體制，不替代、不削弱有關部門現行職責分工，不替代國務院決策，重大事項按程序報國務院。