每經編輯 每經記者 查道坤 發自南京    

每經記者 查道坤 發自南京

繼日前江蘇省出臺 《江蘇省限制用地項目目錄(2013年本)》和《江蘇省禁止用地項目目錄(2013年本)》規定土地出讓規模最大不得超過300畝后，9月20日，安徽省也出臺 《安徽省人民政府關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》。該意見規定，今后安徽省商品住宅用地出讓規模將受到限制。

此外，該意見還明確指出，安徽將在全省開展土地出讓金和閑置土地專項清理活動，對開發商拍得土地后閑置的行為進行查處，一旦發現土地閑置滿兩年，將依法收回，并重新安排使用。

對于安徽省的政策，房地產行業專家陳晟對 《每日經濟新聞》記者表示，土地出讓規模的減少，將使得更多資金實力一般的開發商有機會參與一些地塊的競拍，從而會導致不少地塊溢價率提高，并最終傳導到地價上。

土地出讓規模將受限

安徽省出臺的 《安徽省人民政府關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》顯示，工業用地(包括配套的辦公、科研培訓等用地)和商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地，以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，除國家規定可以協議出讓外，必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。

此外，安徽省還明確規定，將限定商品住宅用地出讓規模。其中，大城市、中等城市、小城市(建制鎮)的商品住宅項目用地，宗地出讓面積分別不得超過300畝、210畝和105畝。搭配方式供地超過上述宗地規模，或經營性用地單宗出讓規模超過100畝的，須報安徽省國土資源廳備案審查。

對于安徽省對土地出讓規模進行限制，房地產行業專家李智對《每日經濟新聞》記者說，“安徽除了合肥單宗土地的出讓規模不得超過300畝外，其他城市的不得超過210畝和105畝，或許會造成一些大型地塊被分拆后進行拍賣，這會影響開發商建超級大盤的想法，對樓市的影響比較大。”

一家合肥本地開發商的徐經理對《每日經濟新聞》記者說，把一個幾百畝的大地塊分成若干小塊，進行分別拍賣，無疑會降低拍賣門檻，使更多開發商有了參與競爭的機會。

加大閑置土地查處力度

除了對土地出讓規模作出限制外，安徽省在上述意見還對該省建設項目實行開竣工履約保證金制度，即在簽訂土地出讓合同或頒發劃撥土地決定書時，土地使用權人要按照不低于土地出讓金或劃撥價款總額的5%繳納開竣工保證金。按期開工的返還50%，按時竣工的返還全部剩余保證金。未按期開竣工的，每延遲一天按繳納保證金的3‰扣除，扣完為止。

此外，為了加大閑置土地的處置力度，此次意見還明確表示，安徽將對閑置滿1年不滿2年的土地，按照土地出讓或土地劃撥價款的20%征收土地閑置費；土地閑置滿2年的，依法收回并重新安排使用。不符合法定收回條件的，應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等方式及時處置。

事實上，早在去年7月1日國土部就頒布了《關于閑置土地的處罰意見》，要求地塊閑置超過兩年，地方主管部門將有權對該地塊進行無償收回，但是在實施過程中卻存在一些問題。

就此次安徽的新政重申對閑置土地的規定，安徽省國土部門表示，為了使新規落到實處，安徽將在全省開展土地出讓金和閑置土地專項清理，并要求各地將貫徹落實情況和清理結果向安徽省人民政府上報。

“相比江蘇的政策，安徽省此次不但限制土地出讓規模，同時也重申對閑置土地查處的規定，這對房地產市場影響比較大。因為開發商看到市場好，就加緊開發賣房，一旦市場不好，那么就囤地，坐等地塊漲價，所以對出讓規模和閑置地塊聯合作出規定，即限制了開發商的投機行為，又有效地促進開發商盡快開發地塊，促進商品房盡快上市，樓市的供應量就會因此上漲，對樓市價格也將起到穩定的作用?！狈康禺a行業專家陳晟對《每日經濟新聞》記者說。