每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京

“十一”黃金周歷來是國人出游的熱門時段，往年這個時候忙得不可開交的旅行社今年卻樂不起來。

《旅游法》在2013年10月1日起正式實施，抬高團費的旅行社不得不面對報團客流銳減，有業(yè)內人士戲稱遭遇史上最悠閑的黃金周。

據(jù)了解，國慶期間，內地赴港旅游團費漲到近兩倍價格，報團出游的游客比往年少了一半。

安邦咨詢研究員袁毅告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年國慶期間旅行社團費價格普遍出現(xiàn)上漲，表現(xiàn)比較明顯是的出境游，國內游團費價格翻倍上漲的情況比較少。

《旅游法》剛實施，著名的旅游勝地云南香格里拉就被曝光一系列旅游亂象。中消協(xié)律師團長邱寶昌表示，今后應出臺 《旅游法》實施細則，對自費項目等進行規(guī)定。

境外游報價飆升

“月收入3萬元請選擇歐洲游，月收入1萬元請選擇東南亞游，月收入低于1萬元請選擇國內游，月收入低于5000元的請選擇省內游，月收入3000元的請選擇郊游……”

近日，一條語帶調侃的信息被反復轉發(fā)，反映出人們對旅游法出臺后價格上漲的普遍預期。

根據(jù)《旅游法》規(guī)定，內地的旅行社不得指定具體的購物場所，不可以安排任何形式的另付費的旅游項目，團費也必須是明碼實價，不可以低價或者是以零團費來攬客。

10月1日《旅游法》實施后，各旅行社的跟團游價格紛紛上漲，導致報名游客減少，很多導游今年直接放假。一些主要針對旅行團的定點購物店甚至已經(jīng)關門歇業(yè)。

據(jù)中國之聲 《央廣新聞》報道，國慶期間，內地赴港旅游團費漲至近兩倍，報團出游的游客比往年少了一半，香港酒店的訂房率也是去年同期的一半。

對此，安邦咨詢研究員袁毅表示，國慶跟團游價格普遍上漲，但價格翻倍上漲的情況比較少。

“主要還是出境游，特別東南亞出游的價格上漲比較明顯。東南亞市場之前的報價不太透明，導致《旅游法》實施后團費價格上漲比較明顯。”袁毅解釋道。

不過，有業(yè)內人士透露，“十一”期間一些線路的報價是節(jié)前制定的，一些旅行社的線路當時并沒有100%按照規(guī)定來，這意味著旅行社需要自己承擔這部分損失或者使用其他方面來轉嫁損失。

對于《旅游法》對于行業(yè)的影響力，有行業(yè)分析師告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在《旅游法》出臺之前，一般實力比較強的旅行社或多或少也會有一些不太透明的報價和項目，一些小型的旅行社這種情況會更多一些。

“大型旅行社更多是傾向于利用品牌能力和資源做所謂的‘品質游’、‘高端游’，而一些缺乏相應資源的小型旅行社受到的沖擊會更大一些。”上述分析師解釋道。

旅行社忙于規(guī)避風險

《旅游法》實施前，“強制購物”是旅游市場最突出的問題，導游和游客因此發(fā)生沖突屢見不鮮。為此，《旅游法》明令禁止零負團費、增加購物點、強迫購物等行為，要求隱性消費透明化。

近日，香格里拉一日游被媒體曝光，導游強迫游客接受藏民家訪的“自費項目”，不接受即被中途趕下大巴；游客到迪慶州旅游局投訴時，執(zhí)法人員非但不主持公道，還威脅和辱罵攝錄的游客。不過，也有報道稱，以前參團旅游，很多旅行社熱衷于安排游客參加各種自費項目而被游客詬病。如今卻出現(xiàn)了游客要求導游安排自費項目被拒的大逆轉。

《旅游法》實施，也有旅行社和導游變得太過“敏感”，經(jīng)營者將主要精力集中于“規(guī)避風險”。對此，中消協(xié)律師團長邱寶昌告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，法律上并沒有禁止自費項目，在不影響其他旅客行程安排的情況下，可以安排有意愿的旅客參加自費游。

安邦咨詢研究員袁毅認為，出現(xiàn)上述狀況的背后，目前《旅游法》并沒有出臺一個實施細則來統(tǒng)一管控政策的實施，而是要求地方來進行規(guī)范。不過，這會讓《旅游法》的實施存在地方性的差異，制度實施的松緊會各有不同。

“以后《旅游法》實施細則中，應該根據(jù)具體的情況對自費項目進行規(guī)定，這些問題在以后的實施過程當中應該得到更好的完善。”邱寶昌解釋道。