10月16日多部委將內(nèi)部討論養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計方案

養(yǎng)老金整體投資運營或?qū)⑷〉脤嵸|(zhì)性突破

本報記者 左永剛

“10月16日將召開涉及人力資源和社會保障部等多個部委的內(nèi)部會議，討論養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計方案，并且還將邀請外部機構(gòu)參與討論，其中包括養(yǎng)老金委托投資。”一位參與改革方案設(shè)計的浙江大學(xué)教授向《證券日報》記者透露，此次內(nèi)部會議將深層次討論養(yǎng)老金委托投資的具體設(shè)計。

據(jù)悉，人力資源和社會保障部等部門委托中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)相關(guān)學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊，分別牽頭進(jìn)行養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計，涵蓋養(yǎng)老金整體投資運營、養(yǎng)老保險(放心保)跨省轉(zhuǎn)移等多方面內(nèi)容。這四份方案已于8月底上報。

隨著來自四個機構(gòu)參與設(shè)計的方案上報，養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計方案有望年內(nèi)出臺，同時涉及的養(yǎng)老金整體投資運營或?qū)⑷〉脤嵸|(zhì)性突破。

此前，8月中旬，清華大學(xué)公布了一份養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案，其中延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡至60-65歲的建議備受各方質(zhì)疑。在清華大學(xué)公開的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案中，共包括養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、養(yǎng)老金并軌、養(yǎng)老金投資運營、延遲退休等8個方面的改革內(nèi)容。作為清華大學(xué)一組養(yǎng)老體系改革方案第一負(fù)責(zé)人，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏曾公開表達(dá)了“吃飯靠政府，改善靠個人”的養(yǎng)老原則。

隨著人口老齡化加快，國家管理的公共養(yǎng)老金收支缺口增加，盡快推出養(yǎng)老金整體投資運營方案顯得尤為迫切。

人力資源和社會保障部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存23941億元。其中，絕大部分為財政專戶存款，高達(dá)20170億元；協(xié)議存款1058億元；債券投資僅為196億元，委托投資運營918億元。此外，2012年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入20001億元，比上年增長18.4%，其中征繳收入16467億元，比上年增長18.0%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金2648億元。全年基金總支出15562億元，比上年增長21.9%。

人社部基金監(jiān)督司副司長李偉民9月26日出席2013中國養(yǎng)老金國際研討會時表示，對于養(yǎng)老保險基金投資運營，目前按照國務(wù)院部署，人力資源和社會保障部正會同有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，并明確了要遵循的三個原則，即安全第一、獲取收益、多元化投資。

李偉民指出，目前頂層設(shè)計方案正處于深度討論階段，尤其是養(yǎng)老金保值增值問題。此事關(guān)系億萬群眾的切身利益，涉及面廣，政策性和專業(yè)性很強，按照《社會保險法》的規(guī)定，需要國務(wù)院統(tǒng)籌決策，制定專門的投資運營辦法。下一步將進(jìn)一步加大研究力度，多方征求意見，努力促進(jìn)社會保險資金的保值增值。

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