◎宋亮 （中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)乳業(yè)研究員）

世界范圍內(nèi)奶業(yè)資源地域分布不均、加工產(chǎn)業(yè)組織體系存在差異以及消費(fèi)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，是推動(dòng)奶粉行業(yè)形成“分工合作、貿(mào)易往來(lái)”國(guó)際化發(fā)展格局的主要成因。

隨著世界多邊貿(mào)易體系建立及自由化推進(jìn)，國(guó)際乳品產(chǎn)業(yè)分工的深度和廣度日益拓展，傳統(tǒng)上多國(guó)相對(duì)獨(dú)立的部門間分工日益被跨國(guó)、跨地區(qū)企業(yè)集群式分工所替代。

與此同時(shí)，中國(guó)、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入水平不斷提高，帶動(dòng)乳品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)歐美等國(guó)乳品消費(fèi)趨于飽和，世界乳品消費(fèi)增長(zhǎng)由歐美等國(guó)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家轉(zhuǎn)移。在此背景下，乳制品產(chǎn)業(yè)國(guó)際專業(yè)分工進(jìn)一步加深，并推動(dòng)世界乳品貿(mào)易高速發(fā)展。

加入WTO以后，中國(guó)一直在國(guó)際分工合作中扮演積極的角色，并保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但在乳品的進(jìn)出口貿(mào)易上始終處于不慍不火的低速發(fā)展。三聚氰胺事件后，伴隨著日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求以及頻繁的奶粉安全問(wèn)題，中國(guó)奶粉進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始快速、被迫與國(guó)際接軌。在這種被動(dòng)接軌下，由于對(duì)國(guó)際奶粉產(chǎn)業(yè)分工合作缺乏了解，加之相關(guān)配套進(jìn)口奶粉管理辦法沒(méi)有跟上，造成了今天進(jìn)口奶粉市場(chǎng)“亂象叢生”。

實(shí)際上，中國(guó)奶粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)刻與國(guó)際產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，作為嬰幼兒配方奶粉主要原料的乳清粉，中國(guó)90%主要是依靠進(jìn)口。而近幾年，進(jìn)口大包裝奶粉數(shù)量也呈井噴式增長(zhǎng)，盡管對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊，但也為包括養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的整個(gè)乳業(yè)全面轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用。

從長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)中國(guó)乳品進(jìn)口將是大勢(shì)所趨。一方面國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平不斷增長(zhǎng)，而自身滿足國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)需求難度日益增大；另一方面，根據(jù)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)理論，中國(guó)與乳業(yè)資源豐富國(guó)家在奶粉品質(zhì)和成本方面都有一定差距，這也推動(dòng)未來(lái)國(guó)內(nèi)奶粉進(jìn)口持續(xù)增加。

在此背景下，中國(guó)應(yīng)積極參與到國(guó)際奶業(yè)分工中去，一方面加快國(guó)內(nèi)乳企海外投資布局，另一方面按照國(guó)際通用的分工合作模式，建立起與之接軌的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)對(duì)于進(jìn)出口市場(chǎng)加強(qiáng)管理，在保障供應(yīng)的同時(shí)，降低進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

OEM（代工生產(chǎn)）、ODM（自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)）和OBM（自主品牌生產(chǎn)）都是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)貿(mào)易的通行模式，是各國(guó)企業(yè)普遍使用的做法，有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。我們從服裝、鞋帽、手機(jī)，甚至是大型航空飛機(jī)都能找到OEM的身影。在歐美，很多著名的食品生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在代工現(xiàn)象，可口可樂(lè)、百事可樂(lè)的產(chǎn)品銷售到世界各地，許多都是委托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化代工生產(chǎn)，歐洲大部分世界著名品牌的嬰幼兒奶粉業(yè)務(wù)是在主營(yíng)藥品業(yè)務(wù)以后才興起的，本身就是貼牌起家或者僅僅擔(dān)任包裝商的角色。OEM本身不可怕，可怕的是沒(méi)有嚴(yán)格品控的代工，沒(méi)有供應(yīng)鏈監(jiān)管的貼牌，沒(méi)有科研開發(fā)的生產(chǎn)，這些低層次的代工才給原本合理的國(guó)際分工抹上了陰影。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的嬰幼兒奶粉OEM現(xiàn)象，我們需要有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)閲?guó)內(nèi)進(jìn)口奶粉市場(chǎng)存在混亂、缺乏管理而一刀切地對(duì)OEM予以否定。相反，一方面利用這些合作模式，積極參與到國(guó)際分工中，另一方面，要通過(guò)品牌商對(duì)代工的質(zhì)量管理法規(guī)和加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管來(lái)消除這些模式存在的不足。

長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)將進(jìn)一步完善嬰幼兒奶粉配方標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格奶粉進(jìn)口管理，品牌商或者研發(fā)人員在產(chǎn)品創(chuàng)新方面可以發(fā)揮的余地并不大。未來(lái)決定嬰幼兒奶粉品質(zhì)最根本的還是奶源基礎(chǔ)。不難理解，未來(lái)加快海外奶源生產(chǎn)投資的布局極為重要，目前，國(guó)內(nèi)光明、伊利、雅士利等企業(yè)都在新西蘭建立了加工企業(yè)，而跨國(guó)大型乳品企業(yè)也積極加快投資步伐，隨著恒天然在南美牧場(chǎng)的建設(shè)日益成熟，雀巢開始著手與恒天然成立大型合資項(xiàng)目，其中最著名的阿根廷潘帕斯大草原，是世界上最大的純天然牧場(chǎng)。近年中國(guó)有意加快與南美國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定，這似乎也暗示著我們未來(lái)可以從南美獲得優(yōu)質(zhì)的奶源資源。