每經編輯 每經記者 鄢銀嬋 發自重慶    

每經記者 鄢銀嬋 發自重慶

歷時近三個月的重慶基藥增補遴選工作目前已結束，重慶市衛生局近日發布的《關于公布國家基本藥物重慶市補充藥物目錄 （2013年版）的通知》顯示，該市新增基藥品種已擴容310種。

昨日 （10月31日），《每日經濟新聞》記者查詢該目錄發現，目錄中新增中成藥獨家品種有近80個，重慶本地藥企所生產的占比達三成左右。

對此，昨日，重慶市衛生局負責基藥增補工作的鄧姓人士表示，此次增補工作全國所有藥企都處于一個平臺上，按照國家相關要求進行；對于為何中成藥獨家品種里本地企業產品占比較高的問題，該名人士稱在這個過程中并沒有明確表示過對當地藥企有優惠政策。

有市場分析人士認為，地方基藥增補對當前的醫藥市場格局會產生較大影響，不同程度的“地方特色”對“以藥養醫”以及藥價較高等問題難以形成制衡。

顯“地方特色”/

近日，重慶市衛生局發布消息稱，即日起正式實施《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》（2013年版），這意味著自今年8月啟動的重慶新版基藥目錄增補工作已結束。

重慶版補充基藥目錄包括化學藥品和生物制品159個品種、中成藥151個品種，共計310個品種。同2010年版重慶基藥增補目錄相比，其化學藥品和生物制品增加21個，中成藥增加76個，共計新增97個品種；此外，重慶衛生局還對國家基本藥物目錄中的45個化學藥品和生物制品及19個中成藥品種進行了劑型和規格的增補。

重慶市衛生局發布的《通知》顯示，《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》（2013版）自公布之日起施行，《國家基本藥物重慶市補充藥物目錄》（2010版）（渝衛〔2010〕198號）同時廢止，重慶實際執行基藥品種數量為830個。

值得注意的是，重慶新增目錄里的新增中成藥獨家品種就達近80個，占整個新增基藥的一半。此外，《每日經濟新聞》記者注意到，其新增的近80個中藥獨家品種中，有23種的生產企業為重慶本地藥企，占比近三成。

對此，業內有觀點認為，該目錄具有濃厚地“地方特色”，對本地藥企優先對待。事實上，除了上述明面上的“地方特色”以外，該目錄還暗藏“玄機”。

重慶增補目錄中，對部分非獨家品種則列出了劑型、規格的限制條件，而不少限制條件則更像是為本地藥企量身打造。比如，抗病毒丸的條件為“丸劑：2.5g”、五酯膠囊則為“膠囊：11.25mg”，記者查詢國家食藥監局官網信息顯示，盡管生產上述藥品的企業有數家，但符合上述條件的生產企業卻僅為四川禾正制藥有限責任公司，該公司為重慶醫藥上市企業萊美藥業的子公司。

記者粗略統計發現包括 “泰腸合劑，10ml規格”、“燈盞花素分散片，0.1g/片”、“九味羌活片，0.5g/片”等10余種藥品均存在類似現象，符合限制條件的藥品生產企業均為重慶本土藥企。比如燈盞花素分散片，總計4家生產企業中僅有重慶辰龍制藥有限公司符合上述限制條件。

“我們的遴選工作很公開，整個評審過程并未將本地企業與外地企業加以區分，大家都在同一個平臺上。”重慶市衛生局負責基藥增補工作的鄧姓人士昨日稱，沒有明確表示過要照顧本地藥企。

市場格局生變/

事實上，早在今年8月初重慶啟動基藥增補工作時，市場便頻頻質疑其照顧本地企業。《每日經濟新聞》記者了解到，重慶衛生局在官網上發布的企業申報時間僅4個工作日。

盡管上述鄧姓人士對 “本地企業優先”的質疑予以了否認，不過地方基藥目錄增補“偏愛”本地藥企并不少見。

此前公布的廣東基藥增補目錄中，除中成藥品種占比較大外，還納入了15個中藥注射劑，而在國家新版基藥目錄中，并未新增中藥注射劑品種。“廣東常年濕熱，并且廣藥集團等藥企都在做中藥，資源非常豐富，出現這種情況并不奇怪。”重慶一大型醫藥公司高管表示。

“基藥增補名額有限，各地優先考慮本地企業對促進當地醫藥產業發展等各方面都有利；同時，地方增補目錄評審時參與的專家大多數是本地的，這些專家對本地藥企比較熟悉了解，得票率高也在所難免。”上述大型醫藥公司高管表示。

“地方基藥增補在以當地用藥需求為主導的前提下，出現本地企業進入較多的情況，這對市場不會有太大影響，但如果以地方利益為主導，這就會破壞市場競爭秩序。”對醫藥行業資本市場研究多年的投資人士周玨詠說。

此外，也有分析人士擔心，目前多個省份出爐基藥增補數量較多，對非基藥市場也將形成一定沖擊。

“基藥目錄擴充，必然會擠占非基藥的市場空間，而隨著基藥制度推進，整個醫藥市場資源也會迅速向其靠攏，醫保支付資源空間也會變大，非基藥的銷量則會受到影響。”上述重慶醫藥公司高管說。