每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

11月6日，云南省審計(jì)廳網(wǎng)站公告稱，該廳于2012年9月至2013年1月，對(duì)云南省紅河州、德宏州2011年度財(cái)政決算及昆明焦化制氣廠工程竣工決算績(jī)效展開(kāi)審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果中，紅河州非稅收入4.8773億元未納入預(yù)算管理，挪用住宅專項(xiàng)維修資金2.5億元用于償還政府債務(wù)。

資深財(cái)務(wù)專家馬靖昊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政府財(cái)政收支都有明確規(guī)定，專項(xiàng)資金使用也有明確的管理辦法，此類違規(guī)挪用仍然屢有發(fā)生，新的《預(yù)算法》應(yīng)該將收支明細(xì)到項(xiàng)款一級(jí)。

一位審計(jì)業(yè)內(nèi)人士表示，已在全國(guó)人大討論數(shù)年的 《預(yù)算法》修正案預(yù)計(jì)將在三中全會(huì)后進(jìn)行第三次審議，盡快完善相關(guān)法律對(duì)規(guī)范政府財(cái)政收支意義重大。

紅河州挪用專項(xiàng)資金還債

在對(duì)紅河州的審計(jì)中，云南省審計(jì)共發(fā)現(xiàn)6處問(wèn)題。其中包括非稅收入48772.62萬(wàn)元未納入預(yù)算管理，挪用住宅專項(xiàng)維修資金2.5億元用于償還政府債務(wù)，挪用住宅專項(xiàng)維修資金87萬(wàn)元安排管理工作經(jīng)費(fèi)。2009年至2011年，以“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)”資金為名，安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)4335萬(wàn)元。

云南省審計(jì)廳要求，對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)48772.62萬(wàn)元未納入預(yù)算管理的問(wèn)題，要求州政府責(zé)成州財(cái)政局將專戶管理的耕地開(kāi)墾費(fèi)余額繳入國(guó)庫(kù)并納入預(yù)算管理；對(duì)挪用2.5億元住宅專項(xiàng)維修資金償還政府債務(wù)的問(wèn)題，要求州政府責(zé)成州財(cái)政局2013年內(nèi)歸還被挪用的住宅專項(xiàng)維修資金；對(duì)以“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)”資金為名，安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要求州人民政府今后嚴(yán)格按照預(yù)算科目安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算支出科目等。

審計(jì)后，紅河州政府提出整改措施，制定了還款計(jì)劃，積極籌措資金，確保在2013年內(nèi)歸還用于償還政府債務(wù)的2.5億元住宅專項(xiàng)維修資金。

在對(duì)德宏州的審計(jì)中，云南省審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)德宏州財(cái)政局欠撥縣（市）財(cái)政資金84129.59萬(wàn)元，違規(guī)將財(cái)政資金出借國(guó)企并收取利息2353.29萬(wàn)元未繳入財(cái)政。而昆明焦化制氣廠工程則存在多計(jì)工程價(jià)款、建設(shè)成本不實(shí)等問(wèn)題。

云南省審計(jì)廳對(duì)上述3個(gè)審計(jì)對(duì)象共列出了17項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及問(wèn)題的整改情況。

規(guī)范財(cái)政須完善法律

云南省審計(jì)廳每年都會(huì)發(fā)布十幾個(gè)審計(jì)公告。公開(kāi)資料顯示，從2003年實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度以來(lái)，中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2.4萬(wàn)篇。在依法公開(kāi)審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，還公開(kāi)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況和處理結(jié)果。

值得注意的是，最近幾年，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，不再羅列審計(jì)署查處的大案要案，而是用相當(dāng)?shù)钠沂疽恍┯捎谥贫炔煌晟飘a(chǎn)生的問(wèn)題并提出審計(jì)建議。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一個(gè)個(gè)問(wèn)題或案例，都在每次審計(jì)結(jié)果公告的附件中體現(xiàn)。

馬靖昊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政府財(cái)政收支有明確規(guī)定，但違規(guī)行為仍然屢有發(fā)生，希望正在審議的新《預(yù)算法》將收支明細(xì)到項(xiàng)款一級(jí)，這也將使政府財(cái)政更加透明，利于監(jiān)督。

2012年7月6日，啟動(dòng)修訂近10年的《預(yù)算法》修正案二審稿在全國(guó)人大官網(wǎng)公布。僅僅一個(gè)月，共計(jì)征集意見(jiàn)逾33萬(wàn)條，在公開(kāi)征集意見(jiàn)的法律中名列前茅。一位審計(jì)業(yè)內(nèi)人士表示，《預(yù)算法》修正案預(yù)計(jì)將在三中全會(huì)后進(jìn)行第三次審議，盡快完善相關(guān)法律對(duì)規(guī)范各級(jí)政府財(cái)政收支意義重大。