“金融改革重點強調下一步金融體系在資源配置方面主要應該發揮的作用，尤其關于長期資金和股權資金給予非常高的強調，而過去的金融改革涉及非常少”

⊙記者李丹丹○編輯孫忠

中國社科院副院長李揚19日就三中全會提出的金融改革作出解讀。他指出，此次金融改革有四大亮點，其中之一就是金融改革重點強調下一步金融體系在資源配置方面主要應該發揮的作用，尤其關于長期資金和股權資金給予非常高的強調，而過去的金融改革涉及非常少。

他是在2014《財經》(博客,微博)年會上作上述表示的。李揚稱，本屆三中全會精神是要完善社會主義市場經濟，讓市場機制在資源配置中發揮決定性作用，統一開放競爭有序市場體系是基礎，因此市場體系建設至關重要，是這次文件的要點。而金融體系放在市場體系來闡釋，其實肯定了金融體系的基礎性作用。

李揚表示，金融改革的內容有四大亮點：

第一個亮點，三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用，那市場缺什么就應該補什么。就金融來說，有幾個缺的東西，而文件中均提及，拾遺補缺這個角度來說文件寫得很到位。

一是缺基準，利率、匯率沒有市場化，缺乏收益率曲線。二是缺危機處置機制，這個文件有兩個要點，存款保險制度和市場化市場退出機制。這兩條建立后，市場就形成有進有退、按照市場原則有序退出的成熟市場。三是缺多層次資本市場。我國只有一個市場，并沒有顯示出層次來，尤其是服務于草根的金融市場沒有發展起來。多層次資本市場需要股票發行注冊制，需要多渠道推動股權融資，需要發展規范化的債券市場。如果這三點做到，一定可以形成多層次資本市場。第四，加強金融基礎設施建設，支付清算等。第五，首次提出要建立普惠金融。

第二個亮點，金融改革重點強調了下一步金融體系在資源配置方面主要應該發揮的作用。中國不缺錢，但是缺長期的錢，中國長期的錢也有，但是缺乏股權。這一次文件中對于長期資金和股權資金給予突出強調，這正是過去的金融改革想的非常少的部分。

大致列舉五個方面：一是要有長期市場，股權融資資本市場；二是地方債登堂入室；三是研究建立城市基礎設施住宅政策性金融機構；四是開發性金融第一次登堂入室，政策性金融給予重新考慮，這是中國現有情況下解決供求矛盾的重要舉措；五是建立正確規范的政府建設投融資體制。

第三個亮點，金融對外開放。值得指出的是，此次《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是歷來中央文件中第一次提到對內對外開放。關于對內開放，主要是允許民營資本進入金融系統建立銀行；對外開放強調三點：一是資本金融項目下的可兌換程度、二是資本市場雙向開放、三是實現人民幣資本項目可兌換。

第四個亮點，強調監管標準，特別強調監管協調。金融首先是資源配置，要讓資源配置有效。