每經編輯 每經記者 彭小東 發自北京    

每經記者 彭小東 發自北京

在京津冀地區霧霾頻發的情況下，河北省的水泥、鋼鐵等高排放行業飽受詬病。

自10月起，河北省開始了大力治污行動，省會石家莊更是要求，區域內所有粉磨站必須在年底前全部關停。

粉磨站是指將水泥熟料 （半成品）摻入適量石膏再磨出水泥成品的單位。其上游熟料生產線從10月15日起，也被要求大規模關停。當地媒體報道，熟料生產線的關停時間將持續到明年4月。

“這只是權宜之計。”11月23日，科技部、國家發改委可再生能源與新能源國際科技合作計劃辦公室副主任趙剛說，一定要從技術上、政策上徹底解決這些問題，而不能只靠一時的關停。

中國環境保護產業協會袋式除塵委員會秘書長吳善淦認為，現行的水泥工業大氣污染物排放標準，及新標準（征求意見稿）都太過寬松，必須制定嚴格的標準并加強監管。

河北省開展“利劍斬污”行動/

吳善淦在中國水泥網日前主辦的“2013第六屆中國水泥環保大會”上稱，水泥工業排放的水泥粉（煙）塵占全國工業粉塵排放總量的39%，高居工業排塵之首，屬于重點污染行業。

若放在世界范圍內進行橫向對比，我國單位國土面積排放的水泥粉（煙）塵量是世界平均值的8.45倍，約數百萬噸。

水泥工業還是高能耗行業。國務院參事室參事蔣明麟援引一組2010年的數據說，水泥工業總能耗約占全國能源總能耗5%，“這給國民經濟發展和生態環境帶來了雙重挑戰。”

另一方面，在地方投資沖動等多種因素作用下，水泥產能過剩加劇。相關數據顯示，2012年全國水泥生產能力達到30.7億噸，水泥產量22.1億噸，而水泥產能利用率73.7%。在國務院發布《關于化解產能過剩嚴重過剩問題矛盾的指導意見中》（以下簡稱《指導意見》），水泥成為被點名的五個嚴重過剩的行業之一。

在環境治理和化解過剩產能的雙重壓力下，河北等水泥、鋼鐵行業集中地區率先行動。據當地媒體報道，從11月下旬起至2014年5月，河北省各級公安、環保部門將聯合開展為期半年的“利劍斬污”行動。

10月初，一位水泥行業分析師就向《每日經濟新聞》報記者透露，石家莊市提出在10月底前，關停整改市內達不到環保要求的水泥建材企業，年底前關停所有水泥粉磨廠。當地一家網絡媒體報道稱，熟料生產線的關停時間將持續到明年4月。

除了石家莊，河北唐山等地也要求核心經濟圈內的粉磨站必須關停或減產。

據了解，不少粉磨站不僅污染大，而且生產出的水泥質量差，并以低質、低價的水泥擾亂市場。關停粉磨站能在短期內減少污染物的排放，但難以在本質上解決問題。趙剛說，關停、限產只是權宜之計，一定要從技術上、政策上徹底解決這些問題。

新版排放標準仍在預審階段/

吳善淦認為，目前的技術瓶頸已經突破，關鍵是水泥行業要制定更嚴、更高的顆粒物排放標準，并且加強監管。

吳善淦表示，我國長期執行的環保標準過于寬松。例如，根據現行的《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2004）要求，顆粒物排放濃度是50mg/m3，而國際先進地區已經實現低于10mg/m3的粉塵排放標準。

在霧霾現象頻發的今天，政府與公眾對環保的要求越來越高。

環保部通過 《重點控制區實施大氣污染物特別排放限值》，在47個城市對水泥、鋼鐵重污染行業進行總量排放限制。《指導意見》也要強化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標約束，對整改不達標的生產線依法予以淘汰。

在緊迫壓力下，環保部正在編制2013版 《水泥工業大氣污染物排放標準》（征求意見稿，以下簡稱《標準》），對粉塵、氮氧化物的排放標準進行收緊。據《中國證券報》5月底報道，上述《標準》已經完成全國征求意見，并已遞交送審稿，將在行政審批后發布。報道援引環保部人士的消息稱，預計《標準》今年7月1日前頒布，但沒有最終確定。

但截至目前，上述《標準》仍未正式公布，記者獲悉，其仍在預審階段。

據悉，新版《標準》顆粒物排放濃度的標準由50mg/m3降低至30mg/m3。吳善淦認為，修訂后30mg/m3還是太寬松，“與現在的灰霾現狀和控制PM2.5的要求差距甚遠”。

現實情況是，眾多水泥企業仍認為該標準要求過高。吳善淦認為，環保部心存憂慮也是因為擔心 《標準》出臺后可能會引起爭議。

據了解，《標準》征求意見稿明確要求，現有水泥生產線NOx（氮氧化物）排放限值要降至450mg/m3，新建水泥生產線要低于320mg/m3，這與我國水泥工業目前Nox880mg/m3的排放水平相差甚大。