允許民間資本發起辦銀行 存款保險制度可抓緊出臺

記者：《決定》提出允許符合條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，這方面有何具體安排？

易綱：這是一個非常重要的決定。符合條件的民營資本可以做銀行的主發起人，這無疑是進一步的對內開放，這一改革舉措將使得國有資本、非公經濟、民營資本都能在一個平等的條件下進入銀行業，為社會提供金融服務，最終小微企業、普通百姓將得到更為便捷和高效的金融服務。

記者：《決定》提出建立存款保險制度。這是出于何種考慮，該制度建立以后百姓存在銀行的錢是否就保險了？

易綱：有關部門正在緊鑼密鼓的制定存款保險制度相關方案，目前條件基本成熟，可以考慮抓緊出臺。

存款保險制度有三大要點。一是該制度是從存款人利益出發，是保護存款人權益的，絕大多數的存款人都會在存款保險制度下受到保護；二是存款保險制度的出臺，將有利于中小企業。因為在過去我們對居民、老百姓的存款保護的力度比較大。對單位的存款，企事業單位的存款保護的力度比較小；三是存款保險制度整個機制的設計是正向激勵，用經濟學的術語講就是防止了道德風險，使得銀行都愿意更加地謹慎，更加地遵紀守法，這樣保費就會比較低，風險就會比較小，聲望會越高，聲望越高銀行就會以一個更好的姿態出現在公眾面前。存款保險制度是我國金融市場十分重要的基礎設施建設，也是金融穩定的一塊基石。

存款保險制度在全球各地有著非常成熟的經驗。特別是在金融危機、歐債危機中，存款保險制度發揮了非常重要的作用。它增加了金融穩定，提高了整個社會對金融業預期的透明度，我們有存款保險制度，我們在銀行的存款就更加保險。

存款保險費都出自金融機構，百姓不會感覺到變化。其費率按風險測算和全球相比將處于較低水平。而且當費率積累到一定量的時候，可以不再收了。