每經編輯 每經記者 喻春來 發自北京    

每經記者 喻春來 發自北京

進口天然氣按比例返還進口環節增值稅有望進一步擴容。

12月1日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布通知，對2011年出臺的進口天然氣稅收優惠政策（2011年～2020年期間）進行調整，返還進口環節增值稅的范圍擴大至中石油旗下的中緬天然氣管道項目，以及中海油旗下的浙江和廣東珠海LNG項目。同時，相應上調了與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價。

行業分析師認為，此次調整將今年以來新投產的一些重大進口天然氣項目納入政策范圍內，加之，今年天然氣上漲過一次氣價，與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價也相應上調。政策目的還是減少企業進口天然氣的虧損，刺激進口保障國內供應。

政策調整 返稅擴容

此次政策調整，新增了中緬天然氣管道項目享受優惠政策，該項目進口規模為100億立方米/年，進口企業為中國聯合石油有限責任公司和云南中石油國際事業有限公司。享受政策起始時間為2013年7月1日。

此外，浙江LNG項目也納入政策范圍。該項目進口規模為300萬噸/年，進口企業為中海石油氣電集團有限責任公司和中海浙江寧波液化天然氣有限公司。享受政策起始時間為2012年9月1日。

同時，廣東珠海LNG項目也將享受優惠政策，該項目進口規模為350萬噸/年，進口企業為中海石油氣電集團有限責任公司和廣東珠海金灣液化天然氣有限公司。享受政策起始時間為2013年8月1日。

2011年8月，國家首次出臺了進口天然氣 （包括液化天然氣）按一定比例返還進口環節增值稅政策。當時納入優惠政策范圍項目為：中石油旗下的中亞-中國天然氣管道項目 （300億立方米/年）和江蘇LNG項目（350萬噸/年）；中海油廣東LNG（680萬噸/年）和福建LNG項目（260萬噸/年）以及上海申能集團旗下的上海LNG項目（300萬噸/年）。

新政還規定，自2013年7月1日起，管道天然氣銷售定價調整為1.11元/立方米。卓創資訊天然氣分析師王曉坤指出，今年7月國內上調了天然氣價格，進口天然氣價格雖然還是高于國內銷售價格，但倒掛比例有所收窄，與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價也相應上調。

減少虧損 刺激進口

對于銷售定價上調后會否造成中石油、中海油增值稅返還減少呢？王曉坤認為，由于國內天然氣進口量不斷增長，增加的量越多返還的額度會更高，所以上述政策能減少企業進口天然氣的虧損，刺激企業進口保供。

據發改委統計，今年前10個月，國內天然氣進口量426億立方米，增長23.9%。機構也預測，預計于2013年～2018年開始陸續向我國供氣，總量合計約750億立方米/年。到2020年，我國管道氣進口量將達到1450億立方米/年。

今冬明春各地天然氣供應缺口不一，華北地區的缺口或在68億立方米以上。而整體來看，缺口地區主要為新疆、天津、北京、河北、陜西等北方地區。

隨著冬季供暖開始后，各地嚴格按照“保民用，壓工業”的原則，且上游也開始不同程度地限氣。部分化工、工業用氣已經受到影響。截至目前，除了以滄州大化為首的化工企業被限氣以外，也有一些LNG項目受到影響，包括內蒙華油、恒泰、星星能源等，產量出現了明顯降幅。而且華北的供應缺口進一步導致西南地區供應緊張。

自11月份起，中衛-貴陽聯絡線向四川省的供氣量下降近1000萬方/天，導致設計產能為30萬方/天的大通廣元和15萬方/天的四川永龍LNG被迫停產。

進入冬季，各大港口的LNG進貨量明顯增長。目前，中石油、中海油則積極調動資源，靈活采取各種方式進行保供。

據從兩大公司獲悉，中石油江蘇如東LNG接收站在12月份會迎來5艘船貨，而今年1月～10月，該接收站平均每月僅接收2艘船貨。目前江蘇如東LNG項目對外輸氣能力已經達到了3000萬方/天以上，處于滿負荷狀態。