每經編輯 每經記者 周洲    

每經記者 周洲

12月4日，廣西商務廳副廳長韋朝暉對《每日經濟新聞》記者稱，目前憑祥自貿區規劃方案已經成型。她坦言，憑祥都是山地丘陵，幾乎沒有產業，所以不可能復制具備產業和金融基礎的上海自貿區的某些試驗內容。

但她表示，憑祥在邊境貿易投資合作上有創新探索的基礎和條件，廣西考慮將在41平方公里內的憑祥自貿區內劃撥11平方公里土地，作為中越跨境合作區的中方部分，專門對越開展經貿合作。另外30平方公里則像上海自貿區那樣，自主單邊對全球開放。

在“邊”上做文章

韋朝暉對《每日經濟新聞》記者坦言，憑祥自貿區的特色和優勢離不開東盟自貿區，但憑祥經濟發展比較落后，產業基本沒有，加工制造業幾乎是空白，只有一些跟邊境貿易配套的流通和服務業。在此情況下，憑祥無法像上海自貿區那樣進行負面清單管理、準入前國民待遇以及服務業和金融業進一步擴大開放的試驗。

“憑祥復制不了這些試驗內容，這塊地方寸土寸金，都是丘陵和山脈，找一塊平地都很難。”韋朝暉說，但憑祥可以在“邊”上做文章。

憑祥地處廣西南端，跟越南涼山接壤，邊境線長達97公里。韋朝暉稱，憑祥自貿區除了自主開放之外，更重要的是跟越南共建跨境合作區。

廣西方面初步設想，跟越南對等在邊境線上的一段各自劃出一塊地，形成“兩國一園”的合作模式，在這個封閉的園區內，人員和貨物自由流通，雙方的海關等后撤到二線。目前，該跨境合作區探討設立在友誼關。

至于稅收政策到底是實施單獨稅制還是 “入鄉隨俗”，韋朝暉說，需中越雙方談判之后經由中央授權、國務院批復。

獲批尚無時間表

韋朝暉說，由于涉及邊境國門、國家安全，憑祥自貿區內設中越跨境合作區不僅是關于經貿方面的問題，論證復雜，批復更難。“建立跨境合作區的難度很大，它得走兩國立法程序，并且需要中央給地方一定的授權才能推動合作。”

此外，越南也在等著看中國怎么做，韋朝暉說。也正因此，憑祥單邊先行先試，建立憑祥自由貿易園區，起到帶動示范作用。如果越方認可中方的做法，同意合建跨境合作區，廣西再報批國務院，請求放開單邊邊境線，變成雙邊跨境合作區。

韋朝暉透露，越南地方層面也很積極，越南工貿部持開放態度，但對其計劃投資部和交通部、國防部，還需要去做工作。

韋朝暉稱，憑祥自貿區和中越跨境合作區的建設同時進行，批復沒有時間表，主要看兩國高層能否達成共識，取決于兩國高層開放的決心和支持力度。

2012年，廣西與越南貿易額為97.3億美元，占中越貿易總額的19.3%。