每經編輯 每經記者 于垚峰 發自南昌、九江    

每經記者 于垚峰 發自南昌、九江

當同處于中部地區的 “武漢城市圈”、“長株潭城市群”、“皖江城市帶”等城市帶強勁發展時，江西略顯動力不足。對此，江西擬打造“昌九一體化”。

2013年7月22日，上任僅僅不到4個月的江西省委書記強衛，就在江西省委十三屆七次全體（擴大）會議上重點闡述了推進“昌九一體化”意義。他說，只有南昌和九江聯動起來，一體發展，形成強大的區域集合效應，才能在激烈的長江中游城市群競爭中贏得一定地位，實現更大作為。

10月30日，江西省人民政府出臺《推進昌九一體化工作方案》，要求南昌、九江做到規劃一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、產業對接互補。構建“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的局面，把昌九打造成中部地區的重要經濟增長極。11月28日，昌九一體化的先行試點——共青先導區建設方案發布，正式拉開了昌九一體化發展的序幕。

升級版的“昌九工業走廊”

南昌、共青先導區的設立，是江西推動昌九一體化發展的重要落子。

早在21年前，江西就曾提出“昌九工業走廊”的決策，第一次提出了南昌、九江工業同步發展的構想。今天的昌九一體化則是“昌九工業走廊”的升級版。

按照當時的規劃，昌九工業走廊建設主要在沿昌九公路兩側展開布局，包括南昌、九江兩個設區市的市區和南昌、新建、永修、德安、九江等五個縣，并以工業為主，因此，命名昌九工業走廊。

不過，隨著東南亞金融危機爆發，進入昌九工業走廊的資金銳減，嚴重影響了其發展。江西省社科院經濟研究所所長麻智輝認為，彼時，昌九工業走廊的發展“樣本”作用漸漸消失。2000年左右，江西省以及南昌、九江兩市陸續將之前單獨成立的昌九工業走廊建設領導小組辦公室撤銷。

如今，昌九一體化發展不再局限于兩地自主合作，而是上升到省級層面，目前，兩地在住房公積金、通信、交通、旅游等領域著手推進同城一體化建設。

放權先導區

麻智輝曾表示，昌九之間100多公里范圍內沒有一座中型以上的城市，如果共青城發展成為一座中型城市，將大大加速昌九一線的城市化速度，而且能夠在昌九兩座城市之間起到很好的經濟承接作用。

據悉，南昌、九江兩地相距140多公里，共青城市居中，區位優勢明顯。隨著昌九城際鐵路的通車，共青城在南昌與九江之間“左右逢源”，可以分擔兩市的產業轉移、生活居住等功能。

在已獲批的《鄱陽湖生態經濟區共青先導區建設總體方案》（以下簡稱《方案》）中提到，至2020年，共青城人口將達到50萬人，成為一個中等城市，未來南昌城市軌道交通將延伸至共青城。

江西省鄱陽湖生態經濟區建設辦公室副主任劉兵介紹，選擇共青城作為先導區，主要是因為當地的產業結構布局，其以電子信息、新能源、新材料、紡織服裝和文化旅游為主導的現代產業體系為主，具有良好的生態環境。“共青城2010年才設市，成立時間短，實行‘大部門制’，管理體制有優勢。”

另據共青城市長盧寶云介紹，2012年共青城生產總值60億元，財政總收入8.15億元，規模以上工業主營業務收入200億元，人均財政居全省第一。

九江市委常務副市長占勇表示，在江西區域發展格局中，南昌和九江是江西的“雙核”，共青先導區則是連接昌九的重要節點，建設共青先導區有利于加快昌九一體化發展。占勇還表示，從明年1月1日起，共青城全面行使與區市相同的經濟、社會、文化、環保生態等方面的管理權限。

江西省發改委有關人士向 《每日經濟新聞》記者介紹，江西省委、省政府決定在鄱陽湖生態經濟區區域內建設若干綜合型先導區和主題型先導區，并明確了南昌和共青為首批先導區，隨后南昌先導區的方案也將出臺。

昌九分工是關鍵

在昌九城際鐵路未通車之前，南昌、九江兩地間來回需要兩個多小時。2010年9月，昌九城際鐵路開通后，往返兩地只需要一個小時。

今年10月，據江西省發改委的消息，江西200個基礎設施和公共服務項目向社會資本敞開大門，其中總投資300億元的九江至南昌輕軌項目位列其中。輕軌建成，南昌至九江的時間將縮短至半個小時。

江西省在已出臺的昌九一體化工作方案中明確，未來3~5年，交通等一體化重大基礎設施建成，完成通信和金融同城化，重點領域公共服務一體化深入推進，優勢產業集群基本形成，昌九同城效應顯現。

南昌市發改委一位官員在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在區域經濟一體化過程中，產業一體化是最為艱難的一步，即使是在發展相對成熟的長三角城市群一體化過程中，也面臨著產業結構嚴重趨同、缺乏協調等難題。

“昌九要實現定位清晰、分工明確的產業一體化，需要大量的前期工作。省里的昌九一體化總規劃早日出臺，可以給兩地發展指引方向。”

江西省社科聯一位研究區域經濟的專家認為，南昌九江兩地經濟尚有一定差距，要實現做強南昌、做大九江，“雙核”發展的目標，一定要找準兩地的發展重心。“比如說九江重點發展重化工業，南昌重點做好航空、汽車以及服務業，兩地互補，真正做到齊頭并進。”

上述專家認為，要實現昌九一體化，最關鍵的問題是處理好南昌和九江的分工，兩者之間是競合的關系，做好分工，有助于提升環鄱陽湖城市群在全國的地位。