專家建議，適當放寬養老金、企業年金、社保基金投資股市的資金比例

昨日，在國新辦舉行的新聞發布會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，社會保險（放心保）基金投資運營涉及三種類型資金：一是基本的社會保險基金，二是補充性的社會保險基金，特別是企業年金，就是補充養老保險，三是戰略儲備性的社會保障基金。每一項資金的投資運營問題都在進一步研究。

上海股份制與證券研究會股份制企業專業委員會主任曹俊昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示：“結合前不久國務院發布的《關于開展優先股試點的指導意見》，未來資本市場有望迎來社會保險基金、企業年金、社保基金三大長期資金增量資金。”

曹俊稱，優先股以市場化方式促進上市公司合理實行現金分紅，為社保基金、企業年金等提供多元化投資工具，實現這些長期資金保值增值。一方面能夠彌補未來養老金缺口，另一方面還將改變資本市場投資結構，長期資金注重投資，而非投機，這也有利于資本市場價值投資文化的形成。

“隨著優先股的推出，以及資本市場的逐漸成熟，投資品種的快速增加，在風險可控的前提下，可以適當放寬養老金、企業年金、社保基金投資股市的資金比例，逐步提高入市比例。”曹俊建議。

此前，中國人民大學金融信息中心主任楊健在接受本報記者專訪時也提出由證監會、保監會監管企業年金投資，并且堅持長期投資、價值投資。“企業年金投資股市資金的比例限制應該逐步取消。”

對于養老保險制度頂層設計問題，胡曉義表示，目前，已經由多部門組成研究班子，這包括人力資源和社會保障部、財政部、國家發改委、全國社保基金理事會、全國總工會等部門。同時還組織了7家國內外的研究機構平行開展研究，包括四家國內研究機構、三家國際研究機構。

“到目前為止，有關部門的研究已經形成十幾份報告，7家平行研究機構各自提交了研究報告，我們正在進行全面地匯總和歸納。”胡曉義表示，養老保險制度之所以要做頂層設計，是因為養老保險涉及方方面面，要把它置于社會經濟發展的全局中考慮，而且牽動各類群體的切身利益，同時關系到今后幾十年甚至上百年的國家經濟社會發展，所以必須慎之又慎，全面綜合平衡。

在談到漸進式延遲退休年齡時，胡曉義指出，正在匯集各方面意見，研究相關方案。目前，在個別地區進行了一些探索和嘗試，比如前一階段在上海進行了彈性領取養老金年齡的探索和嘗試。

“目前我們也在研究延長繳費年限的問題，但延長繳費年限與延遲退休年齡一樣非常敏感，是涉及很大群體切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、審慎地研究。”胡曉義表示，“關于央企的收入分配情況，我們正在進行調研，正在匯總相關的情況，適時提出我們的政策建議。”