每經(jīng)記者  王霞 發(fā)自上海

中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會（RDPAC）日前發(fā)布《影響藥品質(zhì)量差異的主要因素分析》報告。報告顯示，中國已批準上市的藥品存在明顯的質(zhì)量差異，報告從監(jiān)管層面、產(chǎn)業(yè)政策層面和企業(yè)自身層面分析了造成這種差異的主要因素。

記者了解到，近年來隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展進步，我國的藥品標準體系也在逐步的建立和完善之中，政府投入了大量資金用于藥品標準的提高，一些企業(yè)也積極參與標準的提高工作。

報告顯示，我國目前共有16695個藥品標準，其中最具權(quán)威性的當(dāng)屬《中國藥典》，現(xiàn)行2010年版《中國藥典》共收載了4567個品種，僅占藥品標準品種總量的27%，其余12128個標準大多為部頒和局頒標準，這些標準中大部分是1990年以前制訂的，在保證藥品的安全性和有效性方面仍有一定的差距，而《美國藥典》收載了約批準上市的80%藥品標準。

令人欣慰的是根據(jù)2015年版《中國藥典》編制大綱規(guī)劃顯示，新版藥典收載藥品的總數(shù)將達到6500個，增幅高達43%左右，全面覆蓋臨床常用藥品。

此外，報告稱，仿制藥再評價的任務(wù)艱巨。數(shù)量顯示，中國現(xiàn)有的18.9萬余張藥品的上市許可中94.7%均為2007年實施新的《藥品注冊管理辦法》之前發(fā)放，遠低于目前現(xiàn)行的上市批準標準，這些產(chǎn)品仿制藥占絕大多數(shù)且多數(shù)沒有與被仿制品進行對照性研究，只有極少數(shù)產(chǎn)品進行了生物等效性試驗研究，若按照2007年版《藥品注冊管理辦法》來看，目前絕大多數(shù)產(chǎn)品還沒有被證實為“合格的仿制藥”。

正是因為如此，2012年2月13日國務(wù)院印發(fā)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》，明確要求對2007年修訂的《藥品注冊管理辦法》實施前批準的仿制藥，分期分批與被仿制藥進行質(zhì)量一致性評價，進行“歷史的補課”。然而要完成這項任務(wù)挑戰(zhàn)也是巨大的：美國在1971年啟動生物等效性評價，歷時10年，淘汰6000種藥；1997年日本啟動“藥品品質(zhì)再評價工程”，至今完成了約730個品種；而要完成我國十幾萬個仿制藥的再評價工作，解決如此沉重的歷史包袱，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)在人力資源和技術(shù)儲備上壓力巨大，其難度和所需要的時間可想而知。

實際上，低質(zhì)量的藥品相比高質(zhì)量的藥品有著巨大的成本優(yōu)勢，當(dāng)監(jiān)管標準允許這種低質(zhì)量產(chǎn)品的存在時，企業(yè)往往缺乏提升質(zhì)量的動力，尤其是當(dāng)消費者無法區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的情況下。

當(dāng)前由于企業(yè)按過去批準的藥品注冊標準和與按現(xiàn)行的《藥品注冊管理辦法（2007年版）》批準的藥品注冊標準進行生產(chǎn)的藥品并行存在，以及新舊《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GMP）在過渡期間并存，同時由于違法成本過低、企業(yè)持續(xù)合規(guī)性差，加上企業(yè)藥物警戒普遍缺失，導(dǎo)致中國藥品的內(nèi)在質(zhì)量存在明顯的差異。根據(jù)上海對2007-2009年進口藥品和同期地方抽驗藥品的數(shù)據(jù)進行對比分析現(xiàn)實，進口藥品檢驗總體不合格率均維持在0.1%以下，國產(chǎn)制劑抽檢不合格率為3%左右，相差近30倍。

報告稱新版GMP為中國藥品質(zhì)量劃定了更高的“及格線”，嚴格完成對制藥企業(yè)認證只是完成新版GMP的實施的第一步，只有不斷升級GMP等藥品質(zhì)量的標準并確保企業(yè)持續(xù)合規(guī)才能有效提升中國藥品的質(zhì)量。