每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

國家工商總局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，11月全國新登記注冊市場主體數(shù)量較上月大幅增加，其中全國新登記注冊企業(yè)25.14萬戶，比上月增長41.85%。

自10月25日國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)工商注冊資本登記制度改革以來，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力的效果逐漸顯現(xiàn)。但同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，從法律意義上來講，工商登記改革還未完全符合法律要求，需要進(jìn)一步修改相關(guān)法律條文。

改革效果初顯

近段時(shí)間以來，我國新登記市場主體的數(shù)量正在大幅度增加。

工商總局指出，2013年11月，全國市場主體總量持續(xù)擴(kuò)大，新登記市場主體較上月大幅增加，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。截至11月底，全國新登記注冊市場主體數(shù)量較上月大幅增加，全國新登記注冊企業(yè)25.14萬戶，比上月增長41.85%。

實(shí)際上，工商總局的數(shù)據(jù)還顯示，不僅是在11月份，在第三季度，新登記企業(yè)數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，第三季度全國新登記注冊企業(yè)67.16萬戶，比上年同期增長28.65%。但上個(gè)月41.85%的增長速度，更能證明市場主體被改革的舉措所“激活”。

在今年10月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作，推出“取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元的登記條件、企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度、經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定”等多項(xiàng)措施。

國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭此前曾表示，改革舉措將會進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)投資熱情，調(diào)動(dòng)各方面的投資力量，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，特別是對中小企業(yè)、小微企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

“改革舉措的意義是很明顯的，比如沒有最低注冊資本門檻的話，投資者就可以根據(jù)自己實(shí)際的能力、實(shí)際的資金供給來決定設(shè)立什么樣的企業(yè)。”清華大學(xué)法學(xué)院金融與法律研究中心主任施天濤表示。

目前，工商登記改革的各項(xiàng)舉措正在有條不紊地推進(jìn)，就在前不久，國家工商總局下發(fā)文件，將各地個(gè)體工商戶驗(yàn)照改為年報(bào)制度，從2014年1月1日起暫停個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作。同時(shí)，國家工商總局正在抓緊制定出臺包括 《個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法》在內(nèi)的相關(guān)配套管理辦法。

《公司法》需修改

工商登記改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，可以預(yù)見今后的改革力度將會進(jìn)一步加大。

十八屆三中全會通過的《決定》，就已經(jīng)明確了要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)已有共識，要實(shí)現(xiàn)市場的作用，離不開工商登記改革。《決定》指出，要“推進(jìn)工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。”

不過，按照現(xiàn)行法律，改革所涉及的條款與《公司法》有矛盾的地方，所以如何解決這一矛盾又成為下一個(gè)亟待解決的問題。

“肯定是有矛盾，現(xiàn)在公司法還是采取法定資本制，有最低資本門檻。”施天濤說，在現(xiàn)行的《公司法》中，一人公司最低限額10萬元，股份公司是500萬元，這些都與改革措施相互矛盾。

在他看來，現(xiàn)行的登記制度和現(xiàn)行的《公司法》制度是配套的。現(xiàn)在改革措施一出來，這些規(guī)定肯定都相應(yīng)要做一些修改，包括對《公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定的修改。

對于《公司法》的修改以及具體配套細(xì)則問題，業(yè)內(nèi)專家表示，首先得修改《公司法》，因?yàn)椤豆痉ā肥腔痉ǎ辛嘶痉ㄖ笙嗯涮椎牡怯洍l例才能作出相應(yīng)的修改。

“在法律、行政法規(guī)修改完以后，我們也要依據(jù)修改后的法律法規(guī)對我們部門的規(guī)章進(jìn)行修改，各個(gè)部門也要依據(jù)法律法規(guī)對各部門的相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修改。”劉玉亭表示，抓緊依照法律程序推進(jìn)相關(guān)工作，這是國務(wù)院常務(wù)會議對下一步工作的要求。