每經記者 韓冰 發自北京 

民政部官網1月6日消息稱，民政部、發展改革委近日聯合發出通知，將在全國開展養老服務業綜合改革試點工作，引導社會力量參與養老服務，加快培育社會力量成為發展養老服務業的主體。

據統計，全國目前有4萬多家養老機構，其中72%是公辦機構，全國養老床位數約為500萬，而2013年我國60歲及以上老年人口就達到2億人，每一千名老年人擁有養老床位僅25張。

隨著我國人口老齡化的加劇，研究數據表明，2050年我國老年人占總人口三分之一，而養老機構的服務能力遠遠不能滿足人口老齡化的需求。

據稱，北京市第一社會福利院得到一個養老床位要等上166年。公立養老院“一床難求”，并且，職能定位不明確、運行機制不健全、發展活力不足等這些突出問題，也都成為倒逼公辦機構改革的重要原因。

民政部曾于日前單獨發布通知稱，將啟動公辦養老機構改革試點，推行公辦養老機構公建民營，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發展。加強監督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平明顯提高。

同時指出，將探索提供經營性服務的公辦養老機構改制。有條件的地方，可以積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成企業。 

按照國家分類推進事業單位改革的要求，在政府的統一領導下，充分調研論證，廣泛凝聚共識，周密制定方案。妥善處理好轉企改制過程中涉及的機構性質變更、職工利益維護、國有資產保值增值等關鍵問題，切實保障老年人基本權益。

值得注意的是，此次民政部、發展改革委兩部門的聯合通知中，強調了“試點地區要大力解放思想，更新觀念，加快培育社會力量成為發展養老服務業的主體”。

全國政協有關人員指出，民間資本投資養老服務領域，可能會遇到“用地難”的問題。這位人士說，目前中國養老服務設施用地難，已成為制約中國養老服務發展的“瓶頸”。 

武漢市民政局副局長徐元明等人建議，應鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域，通過改擴建等形式，對廢舊廠房、閑置校舍和空余辦公用房等資源進行改造，使之成為養老服務設施，以緩解土地供應不足的壓力。