每經編輯 每經記者 李婷 發自廈門    

每經記者 李婷 發自廈門

近日，福建省出臺《全省石化等七類產業布局的指導意見》（以下簡稱《意見》），對環保和生產要素具有較高要求的石化、汽車、船舶、冶金、水泥、制漿造紙、印染等七類產業和平潭綜合實驗區等重點區域發展布局提出指導意見。

根據《意見》，福建省石化產業重點布局建設湄洲灣和古雷石化基地，適度發展江陰化工新材料專區，嚴格控制其他區域化工產業發展。除以上三個區域外，其他區域不再布局新的石油化工中上游項目，全省新建化工項目必須進入石化基地或化工園區(專區)。氟化工產業集中布局于南平、三明、龍巖等設區市的化工園區，原則上不再新建氫氟酸、氟鹽等初級產品項目。

汽車產業將通過引入戰略投資者，促進重組整合。集中打造福州、廈漳和閩西北三大汽車產業基地，依托龍頭企業布局發展新能源汽車。

在冶金工業和制漿造紙工業方面，除指定的優化布局外，其他區域原則上不再布局新增鋼鐵產能項目和新建制漿造紙項目。

“福建省的經濟總量在沿海地區排名靠后，所以依然需要上述產業來帶動整個經濟發展。”福建省委黨校區域經濟教研室主任陳新介紹說。

福建省發改委有關負責人表示，根據《意見》，各地應引導有效產能向優勢企業和更具比較優勢的區域集中，對招商中不宜在當地布局的重大項目，可引導到符合布局區域落地建設，通過資金補償、建立“飛地”或轉移產業園等方式妥善解決，防范嚴重過剩產能盲目承接或轉移，促進區域差異化布局，錯位發展，推動產業結構調整優化和轉型升級。

正略鈞策合伙人張永輝認為，該指導意見中的七大產業基本上屬于重污染的產業，而且在國內基本上屬于供大于求的產業，所以從遏制過剩產能方面具有積極意義，同時《意見》還突出了環境保護因素，這和中央的精神是一致的。

不過，張永輝也提出了幾點思考。以汽車行業為例，目前國內的汽車行業市場處于快速增長階段，福建是否能夠爭取到新的市場份額，并非是依靠規劃就能夠實現的。張永輝認為，目前福建的汽車產業中，如廈門金龍、東南汽車等在國內處于第二梯隊，沒有突出的競爭優勢，行業的發展是否能實現《意見》中的目標，兩者之間存在一定的矛盾。

張永輝表示，對于造成污染等明令禁止的項目，《意見》將發揮重要指導作用，但一些希望鼓勵發展的新增項目，是否能夠如《意見》規劃來發展，還有待進一步觀察。