2014-01-21 00:58:22
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自 南京、滁州
每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自 南京、滁州
2013年12月25日,作為南京都市圈重要城市的滁州,宣布加入合肥經(jīng)濟(jì)圈。由此,滁州成為“雙圈”城市。
有區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家指出,滁州加入合肥經(jīng)濟(jì)圈,其實(shí)是南京和合肥兩個(gè)城市圈爭(zhēng)奪的結(jié)果。加入合肥經(jīng)濟(jì)圈之后,滁州將“左右逢源”,可同時(shí)借助“雙圈”的優(yōu)勢(shì)資源,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“雙圈”無(wú)縫對(duì)接
繼加入南京都市圈之后,12月25日,滁州宣布整體加入合肥經(jīng)濟(jì)圈。由此,滁州成為國(guó)內(nèi)僅有的同時(shí)進(jìn)入兩大城市圈的城市。
數(shù)據(jù)顯示,滁州加入后的合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍包括合肥、淮南、六安、滁州、桐城,總面積4.68萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?194.8萬(wàn)人;2012年度地區(qū)生產(chǎn)總值7085億元,財(cái)政總收入1142.6億元,分別占全省的40.5%和37.8%。
合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,滁州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,與合肥經(jīng)濟(jì)圈各市縣有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性,“滁州整體加入,合肥經(jīng)濟(jì)圈有了更廣闊的空間腹地,有利于合肥經(jīng)濟(jì)圈在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”。
滁州市長(zhǎng)張祥安告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,滁州是安徽東向發(fā)展的橋頭堡,過(guò)去滁州更加主動(dòng)?xùn)|向發(fā)展,所以積極地投入南京懷抱。“后來(lái)我們發(fā)現(xiàn),合肥是我省的核心和龍頭城市,加入合肥經(jīng)濟(jì)圈我們就能左右逢源,共享兩頭的資源。”
“因?yàn)閯倓偧尤牒戏式?jīng)濟(jì)圈,在產(chǎn)業(yè)合作方面有一個(gè)過(guò)程。不過(guò),這兩年的合肥發(fā)展迅速,未來(lái)對(duì)滁州的輻射和帶動(dòng)會(huì)非常強(qiáng)。”滁州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室(市發(fā)改委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))專(zhuān)職副主任范德勝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“滁州與合肥經(jīng)濟(jì)圈各市縣有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性,在家電、汽車(chē)、食品及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域均可以與圈內(nèi)城市加強(qiáng)協(xié)作。”
在外界看來(lái),滁州未來(lái)的發(fā)展,如何界定兩個(gè)城市圈是關(guān)鍵。對(duì)此,范德勝表示,滁州對(duì)兩個(gè)“圈”都很重視,“我們對(duì)南京提的是同城化,這是距離和空間的因素,以及多年合作的結(jié)果;和合肥之間是快捷化。兩者有一點(diǎn)區(qū)別,工作的重點(diǎn)不太一樣,但兩者之間沒(méi)有沖突,因?yàn)楹戏式?jīng)濟(jì)圈和南京都市圈之間也會(huì)合作。”
“滁州現(xiàn)在的定位就是(處于)合寧之間的新型城市。我們已經(jīng)加入南京都市圈多年,工作機(jī)制建立得比較早;合肥經(jīng)濟(jì)圈剛剛加入,目前還是規(guī)劃階段。”范德勝補(bǔ)充道。
承接南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
滁州與南京可謂一江之隔,地相連、人相親、習(xí)相近,兩地的交流合作由來(lái)已久。
早在2000年南京市提出構(gòu)建南京一小時(shí)都市圈的框架之后,滁州就積極響應(yīng),主動(dòng)請(qǐng)求加入。隨后在2004年5月17日,《南京·滁州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全面合作框架協(xié)議》簽訂,拉開(kāi)了兩地工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、水利、旅游等各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。
在2013年12月20日舉行的第七屆南京都市圈市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上,南京與滁州簽訂了《2014年度寧滁一體化合作項(xiàng)目協(xié)議》。
“這次會(huì)議的主題是交通,我們與南京簽訂了城市軌道交通等協(xié)議。此外,還成立了跨界委員會(huì),與烏義、汊河等新區(qū)都有一些區(qū)域性合作,不過(guò)現(xiàn)在還處于探索階段。”范德勝表示。
范德勝用從朋友到兄弟的關(guān)系轉(zhuǎn)變,來(lái)比喻加入南京都市圈前后的滁州。他指出,加入南京都市圈之后,“(與南京)之間的合作更加便捷,資源流通更加方便,這種資源合作也是相互的,是互贏的。”
滁州當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙墓賳T向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,滁州目前主要是承接南京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,南京有大量的加工企業(yè)開(kāi)始向滁州轉(zhuǎn)移,如作為南京航母企業(yè)的紅太陽(yáng)集團(tuán),在汊河新區(qū)投資13億元興建裝飾城;從南京轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的汊河新區(qū)3平方公里的寧北汽車(chē)配件工業(yè)園已開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃3年內(nèi)招商引資50億元,形成50億元的年生產(chǎn)能力,5年內(nèi)達(dá)到50億元的年銷(xiāo)售量。
“加入南京都市圈之后,可以打破區(qū)域之間一些要素、資源的瓶頸。”范德勝說(shuō)。
在產(chǎn)業(yè)合作方面,范德勝指出,滁州和南京產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性非常強(qiáng),南京的商貿(mào)分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入滁州,比如1912和蘇果超市等。滁州的大部分農(nóng)副產(chǎn)品都進(jìn)入了南京市場(chǎng),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前南京市場(chǎng)上有1/4的農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)自滁州。南京也在滁州建立農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障基地,目前在來(lái)安縣掛牌了3000畝土地進(jìn)行合作。
“政府是給兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)合作搭建橋梁,具體的產(chǎn)業(yè)合作,由具體公司自己操作。政府主要做的就是加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接,打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、要素瓶頸,為產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供更大的保障。”范德勝指出。
同質(zhì)化和差異化共存
眾所周知,實(shí)現(xiàn)都市圈的同城化發(fā)展,要以差異化為基礎(chǔ):中心城市與周邊城市之間需要存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異或資源互補(bǔ)性特征,要盡力避免同質(zhì)化現(xiàn)象,差異化越大,互補(bǔ)性越強(qiáng),同城化效果就越明顯。
“滁州和南京基本上是互補(bǔ)的,滁州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,南京是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移城市;滁州是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)地,南京是消費(fèi)地;南京是高技術(shù)人才的生產(chǎn)地,滁州是吸引高技術(shù)人才的城市。”范德勝表示。
范德勝進(jìn)一步指出,互補(bǔ)性固然可以加速產(chǎn)業(yè)合作,但相似性也會(huì)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。“比如滁州生產(chǎn)家電,蕪湖、合肥也生產(chǎn)家電,那么我們每年都會(huì)舉辦一個(gè)家電博覽會(huì),這就是同質(zhì)化的結(jié)果,可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大。如果沒(méi)有家電‘金三角’的同質(zhì)化,僅僅依靠合肥的家電,家電博覽會(huì)就做不起來(lái)。”
不過(guò)在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)張建教授看來(lái),與都市圈中心城市的差異化發(fā)展無(wú)疑更重要,他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,“同質(zhì)化發(fā)展是容易形成產(chǎn)業(yè)聚群,但是也容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng),差異化形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ),要比同質(zhì)化帶來(lái)的機(jī)遇更多。”
促進(jìn)安徽東向發(fā)展
2005年安徽省提出了東向發(fā)展戰(zhàn)略,而作為東向發(fā)展的橋頭堡,滁州的地位無(wú)疑十分重要。
在范德勝看來(lái),就東向發(fā)展戰(zhàn)略而言,南京都市圈對(duì)滁州的作用可能更大一些,這一平臺(tái)有利于滁州吸引資本進(jìn)入。
“滁州作為紐帶,可加速安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略。”范德勝指出,滁州首先通過(guò)東向發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)之后,再進(jìn)一步與合肥合作,從而推進(jìn)省內(nèi)其他城市與長(zhǎng)三角的合作。
安徽省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也表示,滁州加入合肥經(jīng)濟(jì)圈后,合肥經(jīng)濟(jì)圈將借助中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、滁寧合作產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略平臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)與南京都市圈的交流合作,進(jìn)而在更大范圍內(nèi)參與整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。
據(jù)了解,南京都市圈規(guī)劃在2013年8月已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
范德勝對(duì)南京都市圈未來(lái)的構(gòu)想,首先是交通方面,希望可以開(kāi)展城際軌道的建設(shè)部;其次是產(chǎn)業(yè)合作,希望能夠打破兩省份的限制,形成同一個(gè)政策下的發(fā)展。
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