每經編輯 每經記者 于垚峰 發自南昌    

每經記者 于垚峰 發自南昌

“堅持全面深化改革，把改革創新貫穿于經濟發展的各個領域、各個環節。”在2014年江西兩會上，該省的政府工作報告對深化改革提出了明確要求。

改革，成為江西省新一年的重點工作。作為全省改革創新先行先試示范區，新余市走在全省前列，以“公車改革”最為典型。

新余市公車改革從2013年9月份啟動，2014年1月1日正式實行。288個市直機關事業單位共700余輛涉改車輛，僅保留138輛以保障執法執勤、應急公務等需要，其余500余輛公車全部面向社會公開拍賣處理。公車改革后，新余全市參改單位全年將節約財政支出約1500萬元，成本總體下降25%。

公車改革成為新余爭創江西省改革創新先行先試示范區的開篇之作，此外，在江西支持贛西經濟背景下，新余處于什么樣的地位？如何爭當改革創新的先行先試示范區？

主政新余的劉捷是一位“70后”，也是江西11個設區市中最年輕的一位市委書記。在改革創新、轉型發展中，他將開辟一條怎樣的道路？對此，1月22日，江西“兩會”期間，《每日經濟新聞》記者專訪了新余市委書記劉捷。

談改革：

下一步改革力度更大

在新余市委書記劉捷看來，公車改革是新余改革創新中的一小部分。“改革是大勢所趨，我們的發展面臨很多困難，不改革不行，不改革就是等死。大家應該形成改革的共識。”劉捷表示。

對于改革難點，劉捷承認，改革肯定會在不同程度上打破現有利益格局，對某些人產生影響。但新余是一個新興的城市，有很多基礎，善于改革和接受新興事物，這是和其他城市最大的不同之處。新余有改革的土壤，在江西率先實施車改，就是一個很好的例子。

劉捷說，車改之所以引起關注，是因為涉及利益較多，但實際上，對利益觸動更多、對下一步發展影響更大的改革，還有更多，比如推進行政審批制度改革，力度會更大。

談轉型：

政府要有所為有所不為

受外部宏觀環境影響，江西經濟發展遇到了一定的困難，特別是光伏、鋼鐵等支柱產業。

2013年，新余市生產總值為835億元，增長4%；財政總收入119.9億元，增長2.6%；規模以上工業增加值293億元，增長3%。這些指標均低于江西省平均水平，但對于受行業沖擊最大的新余來說，已屬不易。

在談到受沖擊最大的鋼鐵和光伏產業發展時，劉捷表示，過去一年，新余推動鋼鐵產業鏈的延伸，依托新鋼做產業的配套，緊盯光伏復蘇的良好機遇，推動光伏行業走出低谷。“以賽維、瑞晶等龍頭企業為例，政府組織企業恢復產能，進一步擴大現金流，在產品銷售、內部管理方面，幫助企業做一些有效的工作。通過一年的幫扶，這些重點企業在走出低谷上有所作為。”

對于如何扶持企業，劉捷表示，地方政府不應僅僅是出臺政策，而應以實際行動支持，比如加強融資平臺的互通互聯，幫助企業按照市場的規律做事。在政策方面，著力解決中小企業融資難、用工難問題。

在談到傳統產業的轉型升級時，劉捷認為，政府只能引導、支持和推動，真正的企業轉型還是要依托于企業。“我一直強調，政府要有所為有所不為，比如鋼材怎么賣，生產什么鋼鐵，（政府）哪能去管，也管不了，還是以企業為核心來推動。”

劉捷說，在企業升級發展過程中，制定產業鏈發展的政策，推動發展，這是政府可以做的。以新余為例，其在產業鏈的延伸上做了一些工作，比如對賽維等深加工企業的引進，配套的人才服務，推動下游市場的形成等；另一方面，積極推動鋼鐵、光伏形成產業聯盟，形成資源的互補，推動產業鏈健康發展。

談環境：

嚴把新項目準入關

新余是一個工業城市，如何實現經濟增長的同時，又保護新余的生態環境，是擺在劉捷面前的一道難題。

劉捷表示，工業經濟發展或多或少都會對環境產生影響，在發展中解決這些問題，是一個常規的手段。“新余在推動工業經濟發展的同時，加大了環境保護的力度，對歷史形成的一些重污染大戶，達不到標準的，該關掉要關掉。”

劉捷還表示，新余在新引進的項目上嚴把環境關。“對于有環境污染問題且無法解決的新引進項目，一審關把住，而不能如原來做法，投產以后再治理，政府在項目準入時，就把好關，防止新的污染源進入。”

而要真正實現發展與保護并存，傳統產業轉型升級是必然的過程。劉捷表示，轉型升級題目很大，我們不僅要在工業上實行結構調整，還要在三次產業結構上優化發展，尤其在文化旅游產業上有所突破。

劉捷說，轉型升級不論是對新余、贛西還是江西，都是一個很大的課題，要想做好，不是一朝一夕的事。“轉型升級會有一個痛苦的過程，一些該關的企業就要關，財政收入該減的就要減，但這都是為了長遠發展。”