每經編輯 每經記者 徐杰    

每經記者 徐杰

傳統制造業大省的浙江，今年再次主動調低GDP增速，據浙江省2014年《政府工作報告》顯示，該省今年GDP的預期目標為增長8%左右。近幾年的增長目標分別為2011年9%，2012年8.5%以及2013年8%以上。

面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，浙江面臨著怎樣的發展瓶頸，又將選擇怎樣的發展路徑？《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就此專訪了浙江省工業經濟研究所所長、浙江省工業創意產業中心主任、中國科學院浙江省工業經濟咨詢委員會秘書長蘭建平。

蘭建平認為，浙江經濟作為中國經濟的晴雨表，其下行上行都應引起關注和重視，當前制鞋、服裝等傳統制造業的外遷符合市場經濟現象，這種“騰籠換鳥”也為浙江大力培育先進裝備制造業預留了空間。

浙江經濟已走出低谷/

NBD：作為東南沿海經濟重鎮，浙江經濟的發展備受市場關注，您怎么看待其現狀？

蘭建平：浙江民營企業最糟糕的時期已經過去了，在2012年，全國銀行不良貸款多數集中在浙江爆發，但到了2013年，這種現象已大為改觀；2013年，浙江的出口尤其是勞動密集型小商品的出口，恢復十分明顯，這是小微企業發展狀態改善的一個很好證明；從工業經濟增加值增幅來看，2013年預計達到8.5%，呈現穩中有進、穩中提質、穩中向好的發展格局，這些都說明浙江經濟已走出低谷。

浙江是我國改革開放的前沿，改革開放30多年來，從資源小省變為經濟大省，形成了以民營經濟為主體的經濟格局。十八屆三中全會強調，經濟體制改革的核心問題是使市場在資源配置中起決定性作用，民營經濟對市場負責。浙江是以市場化改革為導向的典型省份，市場化程度高。

去年以來，浙江提出實施“三名四換”工程來推進經濟結構的調整，未來的幾年，浙江要努力形成5~6家世界500強企業，300~400家上市公司，以及4萬左右的規模以上企業。這樣的金字塔企業結構，是浙江經濟走在全國前列的有力保障。

NBD：浙江制造業發展中遇到哪些問題？如何實現制造業的更好發展？

蘭建平：浙江制造業主要針對的是終端消費品市場，表現為溫州皮鞋、嵊州領帶、諸暨襪子以及工藝品、玩具等，都是與老百姓密切相關的自用品，可以說，“MadeInChina”中，浙江制造為重要組成部分，工業化是浙江經濟發展歷史最真實的寫照。

進入WTO后，很多專家學者擔心“狼來了”，的確不少制造業發展出現了一些問題，但從總體上看，浙江制造經受住了市場考驗，表現出較為強勁的競爭力。然而必須指出，浙江制造原來更多是訂單制，做代加工制造，隨著制造業高端回流發達國家、低端與越南等國家的競爭，加上自身創新能力不高，浙江制造業開始面臨挑戰。浙江制造業發展努力的方向，要從下訂單變為由我們制造，從標準制造向制造標準轉型。質量是占領市場的基礎，品質是占領市場的最有力的武器，要不斷提高產品品質。如裝備制造業，要力爭將裝備制造賣到德國等發達市場去，這才是競爭力的表現。

從老板向企業家轉變/

NBD：“產業空心化”一詞時常被用來形容浙江產業資本，浙江的實體經濟究竟怎么了，如何看待這些制造業企業主？

蘭建平：“脫實入虛”并不是浙江的錯，這是外部環境因素造成的，表現為資產尤其是土地的溢價超過企業正常經營所產生的利潤，一旦資產溢價超出實體經營所產生的回報時，誰還愿意去做實體，況且近年來土地、用地、能源等要素成本均出現明顯上漲。進入新世紀以來，宏觀經濟環境上的問題，是這種“脫實向虛”的重要原因。

在浙江，民營經濟是市場的真正主體，企業在市場化競爭的過程當中，比較習慣于賺快錢、快賺錢，市場缺什么做什么，這也導致了短平快的發展模式。大批老板以賺錢為導向，對企業家來說，賺錢是一個過程，浙江企業家不缺機制、不缺聰明，需要培養老板向企業家轉變，不要為了賺錢而賺錢，而是要以做事業為導向。

NBD：溫州的制造加工業一直比較知名，比如皮鞋、服裝、電器等，但近年來發展一直遭到外界質疑，溫州制造業的現狀帶來怎樣的啟示？

蘭建平：溫州制造業發展有問題，當前最重要的是要找準產業定位，我對溫州的定位是國際輕工城，比如繼續做好皮鞋、打火機等傳統優勢產業，在終端消費中增加創意與文化時尚元素，引領時尚。溫州相對遠離中心省會城市，土地緊張，不適合發展重化工項目。

同時，要提高溫州制造產品的科技含量與品質，真正拋棄原來的假冒偽劣產品。企業是市場的主體，企業主體要從原來的農民轉變為有新一代有視野的企業家，溫州商人是最具創業因素的群體，由創業變為創新，這是希望所在。

溫州模式并不過時，有其積極意義，溫州金改不能為了金改而金改，不要只為設立幾家民營銀行，或者幾家民間借貸登記中心，要扎根于產業轉型、企業轉型，將市場創新、產業創新、技術創新等結合在一起，產生一種金融與實業融合發展的嶄新模式。溫州市委、市政府希望重提“溫州模式”，我想是有其深刻經濟社會背景與發展需求的。

傳統制造業外遷符合市場規律/

NBD：近年來，隨著勞動力返鄉，以及土地、能源、環保等要素成本的增加，不少制鞋、服裝等傳統制造業向成本更低的地區轉移，您如何看待這種制造業外遷？

蘭建平：這是市場經濟正常的現象，對于浙江而言，受要素驅動、效率驅動以及創新驅動，從低端制造向高端制造是未來制造業的必然趨勢。

改革開放以來，浙江區域經濟呈現出“民營經濟、中小企業、塊狀經濟”等主要特點，低成本擴張、快市場反應、不斷推進行業細分，是浙江省經濟發展的主要路徑，但這些傳統制造業的外遷同時實現了“騰籠換鳥”，為浙江先進制造業的培育發展預留了空間。

浙江制造的低成本優勢已經不再，浙江省提出工業強省建設的一系列要求，同時大力推進“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”，本質上就是以現代工業理念發展現代工業，引導工業經濟走內涵發展的道路，為現代產業體系建設奠定基礎。

NBD：當前，浙江的制造業會不會出現“青黃不接”的現象，一方面，不少傳統優勢制造業在外遷，另一方面，現代先進制造業還處于培育期？針對先進制造業，您認為如何更好地規劃發展？

蘭建平：浙江目前的先進制造業發展狀況非常好，比如裝備制造業，2013年浙江省整個工業投資是4000多億元，其中裝備制造業就占到60%，超過2400億元，裝備制造業在省內具有巨大的市場，促進了產業轉型升級。

當前，先進制造業仍然是浙江省經濟發展的主要產業，要把加快先進制造業發展作為經濟結構調整的主攻方向，實現由工業大省向工業強省的轉變。不過，轉型升級不是去工業化，而是走新型工業化道路，發展現代工業。浙江近幾年來區域經濟發展面臨增長乏力，關鍵問題就是 “離制造化、離本地化”，導致產業空心化。

同時，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆，要抓住新技術革命的機遇，創造新的經濟增長點和創新發展模式，傳統工業企業要逐漸脫離傳統經營方式，敏銳把握產業領域的最新動向，積極致力于突破關鍵核心技術，在新一輪的激烈競爭中向注重技術創新和商業模式創新轉變，只有這樣浙江省才能真正建設成為全球的先進制造業基地。