每經編輯 每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

企業注冊資本登記制度改革步入實施階段。

昨日（2月18日），國務院印發有關注冊資本登記制度改革方案的通知，正式對外公布《注冊資本登記制度改革方案》（以下簡稱 《方案》），將此前國務院常務會議通過的公司注冊資本登記制度改革措施付諸實踐。

在昨日公布的《方案》中，注冊資本認繳登記制、年度檢驗驗照制度、簡化住所（經營場所）登記手續等改革方面都已經得到確認。尤其是在企業年度報告公示制度中規定，如果超過3年未履行的，工商行政管理機關將其列入嚴重違法企業名單“黑名單”。

企業年檢改為報告公示

“先照后證”等工商登記改革早在2013年初時就已經提出。2013年10月份，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，在當時的會議上，實際已經確定了注冊資本認繳登記制度以及年度檢驗驗照制度等，如今，《方案》的公布意味著這些政策將正式實施。

根據《方案》內容，企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。企業應當按年度在規定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。

“任何單位和個人都可以在市場主體信用信息公示系統上來查詢企業的有關信息。對企業來說，也不用每年年檢都要跑工商部門了。”國家工商總局副局長劉玉亭此前表示，改成年度報告制度后就減輕了企業的負擔，同時，增強了企業披露信息的主動性。

根據《每日經濟新聞》記者了解，所謂的企業年度報告，主要包括公司股東（發起人）繳納出資情況、資產狀況等，企業對年度報告的真實性、合法性負責，工商行政管理機關可以對企業年度報告公示內容進行抽查。

《方案》稱，經檢查發現企業年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關依法予以處罰，并將企業法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。

北京國漢律師事務所邵亞光在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，現在公司注冊制度很大的問題是行政審查不嚴，導致很多代理注冊的公司泛濫，“在法律實踐中，注冊資金根本沒到位或者注冊完畢之后被直接抽走。公司對外做生意，收入裝進個人腰包，法院也很難查實這些東西。”邵亞光表示，在法律實踐中企業注冊登記改革很有必要。

“黑名單”制度規范市場經營

隨著工商登記改革的推進，市場主體數量也在不斷增長。

日前，國家工商總局發布2014年1月全國市場主體發展報告，該報告顯示，1月份全國市場主體實有6108.59萬戶，比上月底增長0.76%，注冊資本 （金）102.74萬億元，增長1.52%。截至1月底，全國實有企業1540.87萬戶，比上月底增長0.85%。

在本次《方案》公布之后，市場主體有望得到更加規范的發展。在此次企業年度公示的報告制度中，對不履行職責的企業，還將要建立企業的“黑名單”制度。

根據《方案》，凡是未按規定期限公示年度報告的企業，工商行政管理機關在市場主體信用信息公示系統上將其載入經營異常名錄，提醒其履行年度報告公示義務。

除此之外，企業在3年內履行年度報告公示義務的，可以向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態；超過3年未履行的，工商行政管理機關將其永久載入經營異常名錄，不得恢復正常記載狀態，并列入嚴重違法企業名單，也就是企業“黑名單”。

一位私營企業副總王磊（化名）面對記者采訪時坦言，“以企業的角度來看，無疑的一點是，各行業的公司多了之后，競爭加劇，有利市場化，有利企業良性發展。”王磊表示，發動民間力量有利于規范市場競爭。