每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江杭州    

每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江杭州

為使浙江成為全國綜合投資環(huán)境最好的省份之一，浙江省工商局于2月19日下發(fā)了《關于立足工商職能服務擴大有效投資助推經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），內(nèi)容涉及水治理、個轉(zhuǎn)企、企業(yè)注冊資本登記等7個方面。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，上述《意見》作為浙江工商助推企業(yè)投資環(huán)境改善的部門文件，環(huán)境保護也被專門列入其中。《意見》提出要嚴格市場準入機制，嚴把高污染行業(yè)的市場準入關，不予登記可能嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴厲打擊、取締污染、破壞水質(zhì)的無照經(jīng)營行為，支持浙商回歸治水。

對此，一些專家指出，浙江從源頭上加強環(huán)境保護和水治理能有效改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，拉動投資需求，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有積極意義。

“十五小企業(yè)”一律不予登記/

《意見》要求，工商部門要著力強化市場監(jiān)管，嚴把高污染行業(yè)的市場準入關，對可能嚴重污染環(huán)境的小造紙、小制革、小染料以及土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染等“十五小企業(yè)”一律不予登記。監(jiān)管方面要依法從嚴從快查處取締污染、破壞水質(zhì)的無照經(jīng)營行為。堅持監(jiān)管與服務并舉，引導電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業(yè)企業(yè)通過吸收合并、股權(quán)收購等方式加快行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，履行社會環(huán)保責任。

據(jù)了解，浙江工商對污染行業(yè)采取高壓態(tài)勢的背景，是浙江全省正在進行的“五水共治”戰(zhàn)略部署。“五水”指的是污水、洪水、澇水、供水和節(jié)水。“五水共治”即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。“五水共治”是浙江省政府近期推出的重大施政方針。

浙江地處江南，水系發(fā)達，因此水環(huán)境保護承受著巨大壓力。如2011年6月，一輛苯酚槽罐車在新安江水域發(fā)生車禍，150公里外的杭州桶裝水被一搶而空；2013年12月9日，浙江省公安廳通報了兩起污染水系案等個案。

浙江省工商局相關負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，重污染企業(yè)的存在實際上不利浙江的經(jīng)濟發(fā)展，工商出臺《意見》，看似攔住了一些企業(yè)的發(fā)展，但會凈化投資生產(chǎn)環(huán)境，更利于浙江整體經(jīng)濟的發(fā)展。

污染行業(yè)整合目前無實質(zhì)目標/

浙江理工大學副校長、浙江省生態(tài)文明研究中心主任沈滿洪曾撰文指出，當今浙江同時面臨如下幾個問題，洪澇災害時有發(fā)生、水污染較為嚴重、優(yōu)質(zhì)水資源較為短缺。

沈滿洪認為，“五水共治”可以倒逼浙江經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。水污染較為嚴重、水資源使用效率低下等，歸根結(jié)底是經(jīng)濟發(fā)展方式落后的問題。啟動治污、防洪、排澇、供水、節(jié)水等一系列公共工程可以帶動經(jīng)濟發(fā)展。政府適時推出這些公共工程，既可以起到“五水共治”的效果，又可以起到拉動投資需求、促進經(jīng)濟發(fā)展的效果。

公開資料顯示，2014年，浙江共安排“五水共治”項目125個，其中，治污水項目共安排項目19個，總投資1721億元；防洪水項目共安排項目48個，總投資1593億元。

復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青曾表示，在長期的發(fā)展過程中，浙江的民營經(jīng)濟已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個主要力量，這也是浙江實現(xiàn)“五水共治”目標的優(yōu)勢所在。

李志青指出，浙江民營經(jīng)濟最大的好處在于，對他們而言所有的外部約束都是剛性的；長期以來，這些民營企業(yè)對政策有著較高的調(diào)適能力；一旦環(huán)境領域的政策縮緊，這些民營企業(yè)完全可以發(fā)揮其韌性上的生存優(yōu)勢，將逐步增高的外部環(huán)境成本消化掉，事實上，這也是他們的優(yōu)勢所在，即不會因為某項政策的改變而時使企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落。

業(yè)內(nèi)也有觀點指出，在目前民間投資意愿下降、優(yōu)質(zhì)外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水或能提供一大批優(yōu)質(zhì)項目，特別是水利工程項目，這對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有現(xiàn)實意義。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從浙江省工商局企業(yè)處了解到的最新情況顯示，目前《意見》還只是一個導向性文件，對于已經(jīng)領取執(zhí)照又污染嚴重的企業(yè)該如何處理，還需要上級牽頭，和環(huán)保等部門聯(lián)動。至于對哪些高污染行業(yè)進行整合，浙江省工商局企業(yè)處的闕處長表示，目前還沒有實質(zhì)目標，需要多部門聯(lián)動。