每經編輯 每經記者 謝振宇 發自成都    

每經記者 謝振宇 發自成都

昨日（2月24日），國家發改委發布通知稱，《貴州貴安新區總體方案》（以下簡稱《方案》）已獲國務院原則同意。《方案》就新區的金融政策和產業布局等做了初步規劃。根據規劃，貴安新區將打造成為大數據產業基地。

昨日，長期研究區域經濟的貴州企業協同創新與發展研究咨詢中心主任、貴州師范大學經濟與管理學院教授陳英葵向 《每日經濟新聞》記者表示，“在貴安新區的產業方面，應該是‘兩條腿’走路：一是由裝備制造業、磷化工延伸的新材料制造等當地傳統優勢產業；二是以大數據為代表的面向高科技的產業，而后者才剛起步。”

雖然有了初步方向，但貴安新區未來的發展，還面臨著土地供應不足、如何走開放型經濟之路等問題。

打造大數據產業基地

產業后發的貴安新區，盯上了時下熱絡的大數據。

2月20日，貴州·北京大數據產業發展推介會新聞發布會舉行。貴州方面表示，貴州省聚焦發展大數據云服務與智能終端兩大高端產業集群，欲把貴安新區打造成為大數據產業基地。

據悉，目前中國電信、中國移動、中國聯通已“云”集貴安新區，中國電信投資40億元、中國聯通投資60億元建立國家級云計算中心，中國移動投資20億元建設區域型大數據中心。此外，富士康第四代綠色產業園也已入駐貴安新區。

貴州省相關領導在上述新聞發布會上表示，據初步規劃，到2020年，貴州省大數據產業穩步快速發展，業務收入年增長超過25%。到2020年，大數據帶動相關產業規模達到4500億元。

“發展大數據，（貴安新區）明確了產業發展的一些主導方向，目前需要將產業基礎打好。”陳英葵表示。

陳英葵認為，貴安新區的產業發展方向應該是“兩條腿”走路：一是由裝備制造業、磷化工延伸的新材料制造等當地傳統優勢產業，二是以大數據為代表的高科技產業。

貴陽學院副教授陳真波就曾在去年的一篇學術論文中指出，貴安新區的發展方向和主導產業選擇不是很明確。“（貴安新區）需要確立一個重點產業。從當前形勢來看，依托原軍工企業，加強裝備制造業的發展具有產業鏈長、技術溢出效應明顯、人才相對集中的特點。”

《每日經濟新聞》記者注意到，在新出爐的《方案》中，貴安新區的產業發展有了更加明確的方向：以產業園區為載體，以戰略性新興產業為先導，以高端制造業和高端服務業為重點，加快形成現代產業集聚區。

用地不足等問題待解

作為最新獲批的國家級新區之一，貴安新區開放型經濟發展之路如何走？

《方案》中提出，到2020年，貴安新區內陸開放型經濟體系將基本建立。“支持新區在條件成熟時，按照程序申請設立綜合保稅區等海關特殊監管區域”。

建立綜合保稅區，被一些學者認為是貴安新區發展開放型經濟的可行路徑之一。

去年初，貴州大學洪名勇教授參與撰寫的一篇學術論文指出，貴安新區的對外開放路徑包括，在貴安新區建設綜合保稅區，搭建經濟對外開放平臺。保稅區將進一步改善區域的投資、建設軟環境，尤其是要利用海關保稅的獨特條件，最大限度地利用國外資金、技術，發展外向型經濟新生長點，帶動區域經濟的發展。

值得注意的是，去年9月，貴州省首個保稅區——貴陽綜合保稅區方才獲批設立。因此，在陳英葵看來，短期之內在貴安新區再設保稅區的可能性不大。不過也有變通方案：即一個保稅區同時有兩個園區或者功能區。他建議，可以在貴安新區設立貴陽綜合保稅區的園區。

此外，貴安新區的發展還面臨用地項目不足的問題。

“新區所在的平緩地帶也是貴州省的基本農田保護區，在國家嚴格的耕地保護政策下，從事基礎設施建設和產業用地都需要經過嚴格審批，部分有發展前途的企業用地相對緊張。”陳真波認為。

但在陳英葵看來，貴安新區的土地對區域未來20年的發展還是夠用，但需要在具體土地規劃和綜合利用空間方面下功夫。

對于新區的土地政策，《方案》也提出一些方向：在確保耕地保有量和基本農田保護任務不減少、建設用地規模不增加的前提下，規范開展土地利用總體規劃評估修改。根據新區建設實際情況，國家在安排土地利用年度計劃、城鄉建設用地增減掛鉤指標等方面，對貴州進行適當傾斜。

對于建立綜合保稅區和解決土地不足等問題，《每日經濟新聞》記者昨日將采訪提綱發送至貴安新區管委會相關人士郵箱，但截至發稿，尚未獲得回復。