每經編輯 每經記者 蔣佩芳 發自上海    

每經記者 蔣佩芳 發自上海

昨日 （2月26日），《每日經濟新聞》記者從中國電信方面獲悉，跟中國電信簽約的虛擬運營商業務預計于二季度向市場推出。

據悉，工信部已經給19家企業發放了虛擬運營商業務試點批文，其中14家民營企業和中國電信簽約。此次除了確定推向市場的時間，虛擬運營商還將擁有套餐自主定價權。中國電信表示，為了贏得用戶，部分虛擬運營商可能會采取降價策略，中國電信將尊重企業市場行為，在雙方協商后，允許企業下調資費標準。

對于虛擬運營商自定資費可能引發價格戰的看法，虛擬運營商研究中心秘書長鄒學勇表示，虛擬運營商要從大眾市場走向小眾市場，一定要去“價格化”，主張“價值化”，以實現差異化經營。

可自定資費/

據記者了解，中國電信堅持積極穩妥的原則，計劃啟動階段（2014年上半年）將在30個省份105個重點地市開展試點，目前正在進行運營準備工作。

虛擬運營商正式運營后的資費主要分為兩大類：一類是 “現有套餐”，即套餐內容和標準與中國電信現有套餐完全一致；另一類是“定制套餐”，其內容構成和資費標準與中國電信現有套餐存在一定差異，由虛擬運營商自主制定。

中國電信總經理楊杰在接受其他媒體采訪時明確表示，虛擬運營商企業可以根據市場情況對資費套餐進行自主調整。

在業界人士眼中，資費的定價權目前已逐漸放開，就連基礎運營商也不再需要通管局的特別審批。

就在前不久，國務院印發的《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項，其中最受關注的事項來自工信部。國務院取消了電信業務資費標準審批，以及基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準等事項。

資深電信分析師馬繼華就曾表示，當前已經批準了19家虛擬運營商，下一步不排除可能會再批，這樣一來，做活動的范圍也好，提供資費的標準也罷就會變得越來越多，可以說市場的競爭范圍和深度已經擴大。

鄒學勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“由于中國電信的虛擬運營商目前是屬于租用中國電信的平臺，因此只可自建客戶管理系統，但不能自建資費系統。如果基礎運營商沒有給用戶靈活的套餐設置，虛擬運營商就沒法做深度的產品設計。”

不過根據鄒學勇的說法，資費自主定制仍存有一定問題，即虛擬運營商每一次做套餐資費，都需要將其套餐需求遞交給中國電信，再由中國電信通過層層審批后交給虛擬運營商，如此一來，虛擬運營商扮演了基礎運營商的代理商角色。

馬繼華則稱，虛擬運營商與基礎運營商的關系并非代理關系，既然是租用網絡，理應完全擁有自主定價權。

需差異化經營/

根據鄒學勇的說法，三大運營商當中，目前中國聯通做得比較好，對虛擬運營商較為重視。“首先，就成立虛擬運營商的部門來說，其他運營商是移動轉售業務，中國聯通成立的則是虛擬運營商處；其次，虛擬運營商的資費平臺可以自建，這意味著所有虛擬運營商的用戶都可以根據自己業務需求，隨時去設置不同的套餐，并不需要通過中國聯通的審批。”

對于中國聯通何時會推虛擬運營商業務，鄒學勇表示由于其不同于中國電信，平臺自建較慢，因此可能要晚些才能推出。

不過，鄒學勇非常認可中國電信此次做法。他表示，一方面虛擬運營商是中國混合制經濟的落地，也是國家戰略；另一方面虛擬運營商又是行業戰略，即通信行業的顛覆性改革。

鄒學勇建議，中國電信盡快做好自己的移動轉售平臺，讓虛擬運營商可以去建設自己的資費平臺，這樣將有利于虛擬運營商更好地實現資費定制以及為用戶做好精細化服務。

然而，也有業內人士聲稱一旦可以自定資費，各家企業均會采用“低資費吸引用戶”的戰略，屆時企業間的資費大戰將會非常激烈。

鄒學勇對此指出，虛擬運營商應該不會出現價格戰，就資費而言難與基礎運營商進行價格上的競爭。未來若出現價格上的競爭，應該會在各省的地市并不會出現在省會城市，因為基礎運營商在省會城市已經做得非常好。

據鄒學勇透露，中國移動即將于本月完成與18家民營企業簽訂移動轉售合作協議并遞交工信部，估計這些企業的虛擬運營商牌照會很快下發。

在業界看來，隨著下一批即將下發牌照的虛擬運營商的加入，接下來的競爭將會非常激烈。“越來越多的虛擬運營商加入，對于基礎運營商影響就越小，最后真正能成氣候的虛擬運營商在3~5家就已經很不錯了。”馬繼華坦言。