每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 馬玥 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 馬玥 發(fā)自成都

自國務院確定了長江三大航運中心，即長江下游的上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、上游重慶航運中心之后，長江第四大航運中心——長江上游航運物流中心有望形成。

原四川省政協(xié)副主席解洪對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國應延伸長江經(jīng)濟帶之長、拓展長江經(jīng)濟帶之寬、增加長江經(jīng)濟帶之厚，即在長江的長度、寬度和厚度上發(fā)力，這就需要對長江上游航運重新布局，對航運資源再配置、再平衡。

因此，為了依托長江這一黃金水道，打造中國經(jīng)濟的新支撐帶，川滇黔三省交界處的八市州，將抱團打造長江上游航運物流中心。3月1日，四川省宜賓、攀枝花、瀘州、樂山、涼山州，以及云南省昭通，貴州六盤水、畢節(jié)等八個市州，在成都簽署“構(gòu)建長江源頭航運中心共識”（以下簡稱《共識》）。

多位與會專家認為，通過打造長江上游航運物流中心，可以激活攀西-六盤水戰(zhàn)略資源區(qū)發(fā)展，并有望重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，為沿江區(qū)域帶來重大利好。

川滇黔組建“聯(lián)合艦隊”

《共識》中明確表示，三省八市（州）通力合作，力爭把建設(shè)長江上游航運物流中心上升為國家戰(zhàn)略，納入國家相關(guān)重大規(guī)劃，爭取獲得國家在政策、項目、資金等方面的大力支持。

此外，《共識》強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐保障作用。在創(chuàng)新合作機制方面，探索“飛地園區(qū)”、“共建園區(qū)”、共建區(qū)域電網(wǎng)、開展循環(huán)經(jīng)濟及關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等合作模式，促進三省適合沿江布局的工業(yè)企業(yè)門類向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，向臨港開發(fā)區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和利益共享。

為了迎接長江上游航運物流中心給沿江各地帶來的經(jīng)濟發(fā)展機遇，沿江各地已經(jīng)做好承接和開發(fā)準備。

宜賓市市長徐進透露，宜賓是四川出川“南大門”和通江達海“橋頭堡”。今年，宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標為“三個一”，即項目投資完成100億元、招商引資到位資金100億元、宜賓港集裝箱吞吐量達10萬標箱。

沿江產(chǎn)業(yè)再布局

“今后要運什么，有什么樣的產(chǎn)業(yè)，需要相關(guān)區(qū)域同步考慮。”解洪表示，三省要一起謀劃，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，同時結(jié)合自身的比較優(yōu)勢，確定各自的功能定位，形成一個合理的產(chǎn)業(yè)布局空間，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動沿江經(jīng)濟帶的總體實力，為航運中心的發(fā)展提供有效的貨品。

“增長江之厚，就是要提高長江上游經(jīng)濟帶涵蓋區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，進一步壯大綜合發(fā)展的競爭實力，提高區(qū)域經(jīng)濟的地位和作用。”解洪認為，建設(shè)長江上游航運物流中心，必須首先從產(chǎn)業(yè)入手，通過增加產(chǎn)業(yè)厚度來提升長江航運物流中心的支撐能力。川滇黔三省要充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，將該區(qū)域打造為中國和世界具有重大影響的清潔能源水電、新型頁巖氣等清潔能源基地、綠色飲料食品加工基地和重大裝備制造基地。

對此，四川省社科院教授林凌認為，相鄰的地市在建設(shè)港口時，可以選擇“股份制”的方式聯(lián)合共建航運樞紐，增強競爭力。如四川宜賓、瀘州和云南水富可以整合起來，建一個合作共贏的樞紐港。

在唐利民看來，應建立和完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作機制，合理規(guī)劃布局資源開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和交通、旅游等重大項目，打破行政分割，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

國際產(chǎn)融經(jīng)濟研究院院長、中博城控股集團董事長江禹甫建議，以產(chǎn)融雙驅(qū)、資本先行、產(chǎn)業(yè)并進的產(chǎn)業(yè)格局，快速健全打造長江源頭航運綠色生態(tài)鏈。引進戰(zhàn)略性發(fā)展企業(yè)、機構(gòu)，組織共謀發(fā)展。設(shè)計發(fā)行黃金水道航運發(fā)展基金，設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈投融需求，引進行業(yè)金融資本及證券化機構(gòu)。

激活攀西-六盤水戰(zhàn)略資源區(qū)

攀西-六盤水地區(qū)位于川、滇、黔三省的接壤地帶，是西南的腹地，戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源豐富，釩、鈦、稀土、鍺、銦、鎵、鉑族等伴生稀有金屬資源在全國占重要地位。

解洪認為，必須為長江劃上一道延長線，即從宜賓為起點，通過航道整治，使宜賓到攀枝花之間長達800多公里的水路具備通航能力，激活攀西和六盤水地區(qū)豐富的戰(zhàn)略資源。

在唐利民看來，隨著長江源頭航運中心建設(shè)的推進，金沙江流域水運條件以及對外通道條件的改變，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、攀西-六盤水戰(zhàn)略資源區(qū)的開發(fā)徹底激活。

“資源開發(fā)是支撐通道經(jīng)濟、流域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)之一，資源開發(fā)必須從經(jīng)濟發(fā)展視角來審視。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮到當?shù)厣鷳B(tài)的脆弱性，鼓勵支持資源規(guī)模化、集團化開發(fā)。他建議，政府應制定負面清單和正面清單，分別列出不適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應負的社會責任清單，抑制負效應，使資源可科學有序開發(fā)。

谷樹忠表示，資源開發(fā)方向明確，要有紅線原則，要有深度，包括生態(tài)以及文化紅線等。