每經編輯 黃志偉     

每經記者 黃志偉 發自北京

昨日（3月4日），由中國醫藥企業管理協會、中國藥學會等26家醫藥行業協會共同主辦的第六屆“兩會”醫藥界代表委員座談會在京召開。會上，多名代表聯合簽署了修改《藥品管理法》、推進藥品價格體系改革等3項提案。

發改委、衛計委、食藥監總局等9個醫藥行業相關部委的15個部門負責人，以及國務院醫改辦專家應邀到會旁聽。

會上，多名委員呼吁出臺低價藥品價格管理制度，制定最高限價，然后讓企業自主定價。對此，發改委價格司醫藥價格處處長宋大才向《每日經濟新聞》記者表示，低價藥品目錄爭取年內出臺。

建議出臺低價藥價格管理制度

2013年，治療甲亢的甲巰咪唑等低價藥物的緊缺引發了市場極大的關注。

全國人大代表、康恩貝集團董事長胡季強表示，希望國家發改委盡快出臺低價藥價格管理制度，對于一些價格確實比較低的藥品，在規定的限價底下放開，讓企業自由定價，根據成本的波動和合理的利潤來進行價格自我調節。

“兩會”代表共同簽署的提案建議，除對政府統一采購免費提供的免疫規劃、疫苗、計生藥具等實行政府定價外，將基本醫保藥品的價格，由制定最高零售限價改為制定最低基準價。

除了低價藥，對于廉價藥，提案建議，除繼續對臨床急需的、用量少、價格低廉且市場短缺的藥品實行定點生產采購外，還需要對患者需要、療效確切但因價格過低企業生產難以為繼的藥品，制定統一的日治療費用最高限價，以滿足市場需求。列入廉價藥品必備供應目錄藥品的生產企業，允許其生產供應的藥品，在統一的最高限價內自主定價，直接掛網招標。

宋大才在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，低價藥品目錄爭取年內出臺，目前在和相關部門磋商出臺何種配套措施，包括招標等各方面都需要針對性的配套措施。

建議建立藥品上市許可人制度

2013年底，《藥品管理法》開始修訂，目前正在征求意見中。此次“兩會”代表們也結合企業生產和發展實際對《藥品管理法》的修訂提出了自己的意見。

全國人大代表、泰州醫藥高新技術產業開發區黨工委書記陸春云建議，借鑒歐美等發達國家經驗，建立上市許可人制度。目前我國藥品上市需要同時具備產品上市許可和生產許可，藥品批準文號只頒發給具有藥品生產許可證和對應生產設施GMP證書的生產企業。這限制了行業的發展，造成重復建設。

此外，陸春云還建議，鼓勵擴大委托生產，減少重復建設和產能閑置，并放寬藥品文號轉移的限制。據了解，我國仿制藥多家重復申報問題嚴重，不僅為藥品同質化惡性競爭留下隱患，也浪費了大量社會和行政資源。

醫藥界人士認為，隨著新版GMP政策等實施，醫藥行業正迎來兼并整合大潮，但上述政策對于企業兼并整合形成了政策障礙?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，馬年剛到，就有超過10家醫藥公司停牌，其中很多都是與行業兼并整合相關。

全國人大代表、天圣制藥集團董事長劉群則以企業實際經驗對此進行了詮釋。據他介紹，去年天圣收購了山西藥企，看中的就是后者藥品批準文號方面的資源，但是按照現行的許可證批準文號制度，委托生產和文號轉移非常難，無法把文號資源在集團內部進行調配和映襯。