試點民營銀行重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。

證券時報兩會報道組

千呼萬喚之下，首批5家民營銀行試點終于浮出水面。昨日“一行三會”新聞發布會上，銀監會主席尚福林就民營銀行相關事項做出答復。

浙商成最大贏家

尚福林表示，經過各地政府推薦并報國務院原則同意，銀監會選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

尚福林表示，現在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步將按照十八屆三中全會關于加強監管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質審查后，再依法申請發起設立銀行。

另據人民日報從銀監會獲悉，這次試點民營銀行采取共同發起人制度，每家試點銀行的發起人不少于2家民營資本。同時遵守單一股東股比規定，分別由參與設計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。

10家民營資本如何組合不得而知，但浙商表現最為突出。阿里巴巴、萬向、正泰、華峰等民營資本，均為浙商背景，值得注意的是，雖然均瑤、復星來自上海，但這兩家公司的掌門人王均金、郭廣昌也是不折不扣的浙商。其中，王均金出自浙江溫州，郭廣昌來自浙江東陽。換言之，算上扎根溫州的正泰和華峰，共有3位溫商趕上了民營銀行試點的頭班車。

掛牌無時間表

尚福林稱，民營資本進入銀行，法律上本身沒有障礙，也已經比較普遍，但主要是通過兼并重組和在銀行改制改造的過程中進入銀行業。真正由民營資本發起設立還比較少，真正自擔剩余風險的并不多。此次試點民營銀行與現有商業銀行享受同等待遇，接受相同監管。不過因為是試點，所以有一些特點。

據介紹，首批民營銀行試點的特點主要表現在：第一，突出市場機制的決定性作用，建立完全由資本說話的公司治理機制。第二，突出特色化業務、差異化經營，重點是服務小微企業、服務社區功能等等，以完善多層次的銀行業金融服務體系。第三，突出風險和收益自擔的商業原則。第四，突出股東行為監管，重點是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關聯交易。

此次民營銀行突出風險和收益自擔的商業原則，對應去年7月國務院提出的“嘗試發起設立自擔風險的民營銀行”。尚福林強調，突出風險和收益自擔的商業原則，重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。

尚福林表示，這5家銀行的試點，銀監會按照成熟一家審批一家的原則審慎推進。至于這些試點銀行何時掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成熟，也就是說，掛牌營業的時間主要還取決于這些試點銀行自身。

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