每經編輯 每經記者 郭夢儀 發自北京    

每經記者 郭夢儀 發自北京

“2013年，政府對國產乳業的關注上升到國務院層面，恒天然事件也讓國人了解到，進口奶粉也不是沒有食品安全問題，這對行業有積極推動作用。”銀橋乳業總經理李佳在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

在李佳看來，今年乳業關鍵詞是“重整”，在政策調控和行業趨勢下，國產乳企在產業發展和宣傳積極性上，也會有所增強。無論如何，政府聯合企業做得更多的是把控乳品質量，重塑消費者信心，重振民族品牌。

國產乳業開打翻身仗

2013年，中國乳業熱鬧非凡。無論是九部委重整奶粉行業，還是恒天然“肉毒桿菌事件”使進口奶粉跌落神位，在李佳看來就是一句話——國產奶粉的“翻身仗”打響了。

國產奶粉的衰退是從2008年三聚氰胺為代表的一系列食品安全問題開始的。銀橋乳業是少有的未受三聚氰胺事件影響的企業。李佳回憶銀橋乳業當年的運營情況稱，“保守”拯救了公司。

為保證質量，公司花了大量費用，采取人海戰略，每個環節都設專人監督。人力成本上升的同時，奶源成本也在上升。李佳透露，中國原奶價格一直居世界榜首。

雪上加霜的是，2012年，中國-新西蘭自由貿易協定 “零關稅”，大批帶著低價奶源的新西蘭企業進軍中國“攻城略地”。

“這對國產乳業是很大的沖擊。”李佳稱，受低價奶源的沖擊，國產乳業無法與進口奶粉較量，能做的只有壓低收奶的價格，盡量降低成本。“而且，當年‘口蹄疫’爆發以及肉牛價格抬升，使得奶農的養殖積極性降低。有一年，我們的原奶噸數甚至只有年正常量的四分之三”。

受質量問題、成本問題的影響，進口奶粉在市場上越來越受歡迎。中投顧問發布的報告顯示，2009年，洋奶粉在高端市場的占有率由2008年初的70%上升到85%；在中端市場上的份額也上升了不少。

2012年，是國產乳業的最低谷，多個乳業巨頭披露財報中首次下滑，消費者對國產乳業信心降至最低點，整治國產奶粉迫在眉睫。

2013年“兩會”，奶粉質量整治問題提上日程。隨后，一系列政策穩步出臺。去年5月，國家質量監督檢驗檢疫總局公布 《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、國家食品藥品監管總局制定了 《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》并重新發放乳企生產許可證。另外，乳業兼并重組細則也將發布。

除了政策扶持，去年“肉毒桿菌事件”將進口奶粉拉下神位，“這能讓老百姓知道，無論是國產奶粉還是進口奶粉，都不能打上質量差或者質量好的標簽。”李佳表示。

中小企業要順應行業發展

2014年是國產乳業 “翻身仗”最重要的一年，李佳認為，“翻身仗”的關鍵是重整，重整的目的無非是為了提升國產奶粉質量、增強消費者信心。

李佳指出，“不過，重整不會很順利，尤其是對中小企業的兼并重組。”李佳認為，作為中小企業，應順應行業發展，尋找合作對象。

2013年6月19日，在全國食品安全宣傳周工信部主題日上，對此次兼并重組細則的方案制定，工信部與120多家乳粉企業召開了閉門溝通座談會。在會議中，工信部計劃兩年內爭取培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上。除兼并重組外，還將淘汰一批不合格的乳粉企業。

不僅如此，會議還提出鼓勵行業排名靠前的大型乳粉企業對行業實施兼并重組的配套措施，如中央財政出資建立相關基金、國家開發銀行提供政策性貸款、省級財政安排配套資金、對實施兼并企業給予稅收優惠等扶持政策。據業內人士測算，涉及乳粉企業兼并重組的各類扶持資金額度，將超過300億元。

在重組兼并的大背景下，中小乳品企業的現狀和未來受業內關注。李佳認為，中小企業能立足于市場，肯定是在某一方面有獨到之處，因此企業不愿意被兼并是情理之中，談判起來不會很容易。

“不過，從長遠來看，中小企業未來會面臨較大的問題，”李佳表示，“中小企業即便擁有自有奶源和一定渠道，但發展到一定程度時，由于規模過小也會面臨成本控制、營銷渠道以及環境保護等一系列問題，導致經營停滯等。因此，順應政策和行業趨勢，積極尋求合作伙伴，對中小企業來說也有利。”