每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

昨日，國務院總理李克強在人民大會堂回答中外記者提問時稱，房地產問題是個大問題，它直接關系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，是政府奮斗的目標。“我們需要根據不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。”

經過近年宏觀調控，樓市已經開始發生微妙改變。國家統計局昨日公布的數據顯示，2014年1~2月，房地產開發投資同比增長19.3%，增速比2013年全年略降0.5個百分點，比2013年同期下降3.5個百分點。

鏈家地產市場研究部分析師張旭告訴《每日經濟新聞》記者，從今年全國“兩會”期間傳遞出的信號看，更深程度的抑制樓市政策短期內還不會出臺。在“雙向調控”思路下，預計部分房價上漲放緩或有下調跡象的城市，調控或有所放松。

共有產權納入保障房體系

李克強表示，政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F在國家城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人用一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續加大棚戶區改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

“當然，我們也要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。”李克強說。

在一如既往地保持對保障房投資力度的同時，共有產權房已經被寫入今年的政府工作報告，未來將成為住房供應體系中的一個重要組成部分。

住建部副部長齊驥在今年 “兩會”期間表示，住房和城鄉建設部準備在全國一些熱點城市開展推進共有產權住房的試點工作。“共有產權住房不同于經濟適用房、限價商品房，共有產權住房的主要供應對象應該是新就業職工當中的無房戶。在滿足戶籍家庭需求的同時，也要把在城市連續工作多年、有穩定職業的住房困難家庭，也應該納入范圍。”

據《每日經濟新聞》記者了解，共有產權住房將暫時納入現行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應。

齊驥還表示，在一段時間內，共有產權住房只允許自住，不能出售、出租。如果在限定時間之后進行出售，則可選擇政府回購限定的產權，或者選擇在市場交易，按照比例留下自己所得，償還政府部分的產權所得。

建長效機制抑投機投資

“對房地產市場則是要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。”李克強說。

今年初，全國范圍內房地產市場表現冷淡，尤其是2月份，商品住宅成交量大幅回落。杭州、常州、無錫等城市頻傳新盤降價的消息，“樓市崩盤”一說也迅速流傳開。

3月7日，齊驥對“分類調控”也作出了解釋：分類調控，可以認為是對一線城市繼續增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出；而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結構、供應結構。

張旭對《每日經濟新聞》記者表示，“這意味著大范圍的抑制需求政策已不可取，全國市場分化明顯，部分二線以及三、四線城市庫存壓力較大，應放緩供應，適當降低購房門檻。”

房企日子也沒有那么好過，國家統計局數據顯示，2014年前兩月，除國內貸款增幅平穩外，其余房企到位資金來源同比增幅都出現大幅下滑。這也造成今年1~2月國內貸款占比成為2011年以來各累計月份的最高值。

值得注意的是，與經營業績有關的資金來源的定金、預收款和個人按揭貸款同比增幅已回落到10%以內。

張旭表示，“雙向調控”思路下，部分房價上漲放緩或有下調跡象的城市調控或有所放松。

不動產登記促進房產稅

作為樓市調控長效機制最重要的手段，房產稅被寄予厚望，新一屆政府履職后，先立法再鋪開的思路十分明確。按照當前財稅改革的計劃，中國將全新起草房地產稅法，在立法基礎上開征房地產稅，該稅將合并部分土地和房產的相關稅收。

財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議的新聞發布會上表示，稅制改革是今年財稅體制改革的一個方面，其主要任務之一就是推進房地產稅的立法。

日前，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂在回答媒體提問時表示，房地產稅法草案和環境保護稅法草案，正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當中。國稅總局局長王軍也在今年“兩會”期間表態：“我們會配合有關方面，加快房地產稅立法的進程。”

但“兩會”期間，多位人士都向《每日經濟新聞》記者表示，除既定的向住宅不動產征稅一定要于法有據外，圍繞房地產稅立法將涉及哪些具體內容,如何修改還沒有一個準確定論。

據記者了解，房產稅目前在技術環節并不存在太大障礙，此前的住房信息聯網又被涵蓋于不動產登記 “大盤子”中。

財政部財科所副所長賈康表示，這是中國經濟改革走到深水區時，利益調整方面最牽動感情、牽動格局的典型問題。不動產登記相關法規的推出，將對房地產稅制度的推廣有一定技術支撐作用。

一位業內人士表示，立法過程至少需要一年，今年很難將房產稅推向全國。至于是否再增加試點，理論上說，存在增加試點的可能性，但意義恐怕不大。

（實習生周程程對本文亦有貢獻）