國務院日前召開常務會議部署進一步促進資本市場健康發展，并且提出了六項措施，包括注冊制改革與多層次股權市場建設、規范發展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設、促進中介機構創新發展和擴大資本市場對外開放等六方面內容。

這也是繼優先股、新三板、中小投資者合法權益保護、發揮資本市場在兼并重組中的作用等后，國務院再次對資本市場發展作出高屋建瓴的部署。不言而喻，資本市場健康有序發展已經納入到國家戰略布局。

結合今年政府工作報告提出的要“優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構”，業內專家指出，作為國家戰略布局的重要棋子之一，資本市場作為優化市場要素配置、企業投融資、兼并重組等市場化平臺，正在成為混合所有制經濟改革破題的試驗田和“主戰場”。

我國資本市場建立之初是為國企改革提供配套服務的，經過20多年的發展，無論在產品數量、市場規模，還是多層次體系建設，投資者保護等方面均取得了突出的成就，資本市場也開始進入吐故納新階段。

目前被市場寄予厚望的國企改革，正在通過混合所有制來提升企業效率，破除壟斷，這一趨勢也迫切需要更趨市場化的資本市場來提供平臺和途徑。

國資委副主任黃淑和曾說，在發展混合所有制經濟的過程中，將通過三種市場化方式引入民間資本，即產權市場、股票市場、股權投資基金及其他戰略投資者。

從近幾個月資本市場的統計數據來看，不僅出現了國有上市公司引入民資或外資戰略投資者的案例，還包括上市公司國有控股股東持續減持等情況，例如弘毅投資以總價近18億元受讓城投控股[1.11% 資金 研報]大股東上海城投總公司持有的上市公司29875.24萬股股份已獲批等。

齊魯證券最新研報顯示，從目前國企改革進展較快的上海、廣東、貴州、安徽等地的改革思路來看，混合所有制背景下國有資本有序進退基本成為共識，其本質是國有資本的重新布局，行業之間的橫向整合、集團資產的優化調整。

而公布不久的《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》明確提出，要發揮資本市場作用，并且在取消下放并購重組行政許可事項、優化重組定價、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創新舉措。

不難發現，資本市場因其在市場化、并購退出多元化、交易公開透明等方面的優勢，正逐漸成為國有資本有序進退的重要途徑之一。

今年兩會期間，深交所理事長陳東征表示，發展混合所有制經濟作為基本經濟制度的提出，其實現的主要陣地應當是資本市場。國有資產流失、民營資產被侵吞的顧慮在資本市場出現的概率相對較低，建議各方探討，以較小的代價，盡快走出一條成功之路。

可以預期，隨著各項改革創新舉措的推進和落地，未來多層次資本市場將在優化資源配置、滿足企業投融資需求、助力混合所有制經濟改革等方面，有更大的擔當。

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