每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

蘭州自來水污染事件，引起社會對供水安全的擔憂。

供水水質狀況主要與水源地、自來水廠、供水的管網三大部分有關，而水源地污染、自來水廠的處理工藝有待升級、供水管網需要改造等，都在困擾著我國的供水安全。

近幾年，我國水污染事故每年都在1700起以上，供水安全形勢不容樂觀。隨著工業化、城鎮化的快速發展，未來幾十年內，突發性污染對水源安全的影響也將可能長期存在。

以蘭州自來水污染事件為鑒，反思我國供水安全，具有重要意義。為此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了全國工商聯環境商會的相關負責人（以下簡稱環境商會）。

不合理工業布局威脅飲水安全

NBD：您怎么看待蘭州水污染事件？

環境商會：近年來，從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，再到蘭州自來水苯超標，頻頻爆發的水安全事件敲響我國飲用水安全的警鐘。

據監察部和水利部近期公布的數據，近幾年來，我國水污染事件每年都在1700起以上。水庫水源地水質有11%不達標，湖泊水源地約70%不達標，地下水水源地約60%不達標。另據環保部今年3月發布的《中國人群環境暴露行為模式研究報告》，全國有2.8億居民使用不安全飲用水。可見，解決飲用水安全問題已經到了刻不容緩的地步。

NBD：近年來，頻頻曝出地表水及地下水受污染的問題，水源地水質污染是否已經對飲水安全構成了較大威脅？

環境商會：水源地的水質安全問題令人擔憂，我國許多地方的水源地先天不足，離高污染類企業只有咫尺之遙。

據有關部門調查，全國4.6萬多家重點行業及化學品企業中，12%的企業距離飲用水水源地、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里。72%的企業分布在長江、黃河、珠江和太湖等重點流域沿岸，50%的企業無事故應急池。以長江為例，沿岸有40多萬家化工企業，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠以及三大石油化工基地。這種不合理的工業布局，使我國的飲用水安全面臨著前所未有的挑戰。

蘭州水污染與有無外資參股無關

NBD：此次事件涉及了蘭州威立雅水務集團公司的一些問題，一些人對水務行業的市場化產生了一些擔憂，您怎么看待這一問題？

環境商會：我國自來水行業資本多元化，有民營資本、外資資本多方參與。目前看來，水務行業市場化改革利大于弊。

自2002年開啟市場化改革以來，各種社會資本進入到供水、供氣、供熱、污水垃圾處理等領域，形成多元化投資結構，緩解了長期以來單純依賴政府投資導致市政公用設施嚴重不足的矛盾，也打破了事業單位獨家壟斷的局面，基本形成了以市場為導向的企業化運營機制，極大地提高了企業生產服務效率。可以說，市場化改革的成效顯而易見。我們不能因噎廢食，削足適履，出現問題應科學理性地分析原因、找出對策，不能盲目歸咎于改革。相反，我們應該繼續堅持市場化改革方向，出現的問題應進一步通過深化改革來解決。

總體上看，水務行業引進外資也帶來了正面效應。改革開放以來，一批全球知名水務企業進入中國市場，帶來了資金、技術、管理經驗和新的商務模式，推進了中國水務行業的發展。就蘭州水污染事件而言，跟水務公司有無外資參股并無關聯。這些外企在很多國家均有水務項目。我們應對外企和其他市場主體一樣平等，不能因為企業性質而懷疑其飲水安全得不到保障，也不能對其監管稍加松懈。相反，政府應對其一視同仁，嚴加監管。

增加相關指標檢測頻次

NBD：我國飲用水標準有多達106項，已達到國際先進水平，但是，水污染事件還是偶有發生，對于加強飲用水安全保護，您有什么建議？

環境商會：通過此次蘭州水污染事件，我們對飲用水安全問題應深入反思，防止其他城市再次發生類似事件。為此，提出如下幾點建議。

一是加快對供水管網的更新改造。輸水管網不過關，飲水安全也難保。各地應切實改變過去 “重廠輕網”的觀念，將供水管網的更新改造放在突出位置。當然，管網更新改造工程浩大，投資不菲，并非一蹴而就。當務之急是摸清家底，嚴加排查。對于那些年久失修、老化嚴重，特別是與其他工業管網交織在一起，并存在嚴重隱患的供水管網，應加快更新改造步伐，將安全隱患消弭于未發之時。在即將制定的“十三五”規劃中，各地政府應將供水管網更新改造列為重點工作，加大投入。

二是加大對水源地保護力度。從目前發生的各類水污染事件來看，水源地的概念不再局限于原先的江河湖泊和水庫等取水口范圍，而應把輸水管網所經地區的土壤和地下水，也作為水源地加以重點保護。由于目前城市供水管網漏損率較高，有些所經地區土壤和地下水污染，其污染物容易通過管網薄弱環節反向滲透到供水管網，形成水質污染。對于這種類型的污染防治，一方面應加快管網更新改造，另一方面也要加強管網所經地區的土壤和地下水污染治理。

三是完善水源地和供水水質的安全檢測體系。目前國家制定了水質檢測規范性標準，但對于一些特殊地區，比如石油化工企業集中的地區和土壤重金屬污染嚴重的區域，應因地制宜，因事制宜，在現有水質檢測規定的基礎上，增加對石油類污染物和重金屬等相關指標的檢測頻次，力爭做到有問題早發現，早解決，把污染隱患消除在萌芽狀態。