每經記者金微發自北京 在中央提出“打造陽光財政”的背景下，從4月18日開始，中央各部門公布了2014年部門預算，“三公”經費預算也隨部門預算同臺亮相。無論是公開的范圍還是內容細化均超過往年。今年外交部、最高法等部門首次公開“三公”經費，像公車費用中的“購置費和運行費”也首次分開公布。 今年中央“三公”經費財政撥款預算71.51億元，比去年預算下降10.3%，體現在中央各部門的賬單里的，則是“三公”經費的大范圍壓縮，其中公車和公務接待共壓縮6.5億元?！睹咳战洕侣劇酚浾呓y計發現，一半多的部門“三公”經費預算比去年的預算執行數有不同程度的下降，下降的部門達49個，上升的部門有19個，持平的部門有19個。 目前，中央本級“三公”經費財政撥款預算自公布以來連續3年下降，2011年至2014年，這一數據分別為94.28億元、79.84億元、79.69億元和71.51億元。與此同時，中央本級“三公”經費財政撥款執行數也是連續3年出現下降。2010年至2013年，支出分別為94.7億元、93.64億元、80.95億元和71.54億元，共降23億元。 中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，國家要把納稅人的錢用好，保證收支有序規范透明，充分體現了理財治國的思維?！暗涃M不是越少越好，而是以政府職能的必要為前提。未來‘三公’經費下降幅度不會太大，但是其他經費開支還有壓縮空間?！? “三公”經費不同程度壓縮/ 在90余個中央部門中，國稅總局的“三公”經費預算超過17.73億元居首，其中公務用車費用超過13億元，排名最后的國務院港澳事務辦公室“三公”經費只有97.43萬元。 在“三公”經費漲跌幅中，預算減幅最大的也是國稅總局，高達2.02億元。但即使如此，其基數仍居榜首。 劉劍文說，“三公”經費多少與政府部門承擔的職能有關，有些機構屬于垂直管理，像國稅總局號稱80萬國稅大軍，所需開支自然就多。 此外，2014年商務部“三公”經費預算為5622.88萬元，與2013年預算數基本持平，但是較2013年的預算執行數上升了2200.12萬元，漲幅第一。 各部門的“三公”經費壓縮力度明顯，公車費用均出現不同程度的削減，比如交通運輸部，今年的“三公”經費預算數壓減了24%，其中安排公車購置費505.73萬元，比去年預算減少1098萬元；公車運行費6034.17萬元，比去年預算少1056.65萬元。 盡管如此，公車費用依舊占據著“大頭”。2014年公車費用預算中，公車購置費為6.63億元，公車運行費是34.64億元，占預算總數近58%。在部門“三公”經費中，中國人民銀行公車購置費為60萬元，公車運行費為1.974億元。 在公務接待費方面，今年有多個部門對該筆預算進行了壓縮。發改委的接待費預算由2013年的608萬元，減少到2014年的575萬元；科技部接待費預算由2013年的1566.84萬元降至1148.81萬元；環保部從669.82萬元減到330.9萬元。 不過，部委之間的公務接待費絕對數額相差還是很大。中國人民銀行今年的公務接待費預算為1.574億元，科技部、工信部、民航局均超過1000萬元；發改委、財政部、水利部等部委在500萬元左右；住建部2014年公務接待費預算僅為13.95萬元，是各部委中最少的。 劉劍文說，“三公”經費公開也是為了接受監督，對人民有說法，利于改變工作方法和態度，提高政府服務意識，這也是國家治理能力的體現。 財政部財科所副所長劉尚希表示，財政如果不夠公開透明，人民的知情權就難以有效保障。而如果沒有知情權，公民的其他權利如參與權、監督權也就無從談起。 20多個部門無公車購置計劃/ 首次公開預算的外交部2014年“三公”經費預算數為11324.44萬元，其中：因公出國（境）經費9605.80萬元；公務用車運行費1410.94萬元，無公務用車購置費；公務接待費307.70萬元。同樣是首次公開“三公”經費的最高法，今年的預算數比去年執行數壓減12%，公車購置費也從去年支出的82萬元變為零預算。 《每日經濟新聞》記者了解到，有20多個部門2014年公車購置費用為零，包括國務院辦公廳發改委、國資委、糧食局、三峽辦等部門。在公車費用方面，多個部門將公車購置費和公車運行費分開公布，這也體現了“三公”經費更強調亮細賬的原則。 劉劍文說，各部門購車的錢和養車的錢細分開來，讓公眾更好地了解和監督各部門公務用車的具體情況，是預算公開進步的表現。 在中央部門預算報告中，全部公開到支出功能分類的項級科目，比以往公開范圍更大。劉尚希解釋，所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“干什么”，用在哪些方面，《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設置類、款、項三個層級科目。 今年，還有不少部門結合自身情況對經費作了更為詳細的解釋。劉劍文說，黨的十八屆三中全會提出國家治理的現代化，納稅人的錢應花到應該花的地方，讓每筆錢都有依據，讓節省的錢用于民生，用于經濟建設必需的地方，這是現代國家治理所必需的管理方式。