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農(nóng)業(yè)部推50項(xiàng)惠農(nóng)政策:四大直補(bǔ)資金超1600億

每經(jīng)網(wǎng) 2014-04-28 09:17:38

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者  金微  發(fā)自北京

每年,河北農(nóng)民王永旺種的每畝地能收到近200元的補(bǔ)貼,隨著國家加大三農(nóng)的補(bǔ)貼力度,這些補(bǔ)貼資金也在逐年提高。

日前,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2014年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施》,50項(xiàng)政策涵蓋種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,其中僅種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到1600億。

中國社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,從長期趨勢看,隨著國家財(cái)力的不斷提升,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的能力不斷增強(qiáng),不斷加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼支持力度,是今后我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中的必然政策選擇。

四大補(bǔ)貼資金逾1600億

2014年,中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,截至1月份,中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2014年種糧直補(bǔ)資金151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元。

目前,種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等是我國直接補(bǔ)貼的主要政策,由中央財(cái)政直接下?lián)堋鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說,這四項(xiàng)針對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施,成為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要組成部分,“我國對農(nóng)民直接補(bǔ)貼逐步成為支持農(nóng)業(yè)的重要方式。”

以2014年明確的資金數(shù)和2013年基數(shù)統(tǒng)計(jì),四項(xiàng)對農(nóng)民的補(bǔ)貼金額為1638億元。除了對農(nóng)民直補(bǔ),中央財(cái)政每年會對產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策,2013年,中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)320億元,今年中央財(cái)政將繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,對產(chǎn)豬大縣的補(bǔ)貼預(yù)計(jì)也會達(dá)到2013年35億的規(guī)模。僅以上這幾項(xiàng)資金,就達(dá)到2000億的規(guī)模。

根據(jù)公開資料,我國用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金從2002年的1億元增長到2013年的2000多億元規(guī)模,隨著各種補(bǔ)貼政策的完善,補(bǔ)貼資金還會進(jìn)一步增長。

目標(biāo)價(jià)格機(jī)制試點(diǎn)先行

4月26日,中共中央政治局會議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議提出,要加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,完善小麥、稻谷等最低收購價(jià)和玉米、油菜籽臨時(shí)收儲政策,加快下達(dá)撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金,合理調(diào)節(jié)流動(dòng)性水平。

今年,為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展,國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策,并適當(dāng)提高2014年糧食最低收購價(jià)水平。2014年小麥最低收購價(jià)提高到每50公斤118元,比2013年提高6元,另外,水稻也有3元以上的提價(jià)幅度。

李國祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,國家每一年以一定幅度提高收購價(jià),不是特別大但又在穩(wěn)步提高,既要考慮農(nóng)民獲得比較好的收益,另一方面也希望價(jià)格不要過多地波動(dòng)。“對于穩(wěn)定農(nóng)民種小麥?zhǔn)找娴念A(yù)期,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,對于我國糧食市場穩(wěn)定的供給發(fā)揮了重要作用。”

2014年,國家開始探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。這套機(jī)制通俗來說,在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者,在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者,切實(shí)保證農(nóng)民收益。

今年國家將陸續(xù)啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

前不久,國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格,為每噸19800元,并停止棉花臨時(shí)收儲政策。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解到,國內(nèi)棉農(nóng)開始考慮出路問題,從而使得國內(nèi)棉花種植面積出現(xiàn)下降趨勢。此前,因大豆實(shí)施目標(biāo)價(jià)格機(jī)制,黑龍江豆農(nóng)對大豆價(jià)格預(yù)期較為悲觀,或使得今年大豆種植面積進(jìn)一步下降。

李國祥認(rèn)為,我們在目標(biāo)價(jià)格制度方面還沒有摸索出一個(gè)非常好的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候,不要全面推廣,不要頭腦過熱,“選擇一些條件相對成熟的農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn),有助于發(fā)揮典型示范作用,不斷探索經(jīng)驗(yàn),然后再逐步推廣。”

除了實(shí)施最低收購價(jià)價(jià)、目標(biāo)加價(jià)機(jī)制等,上述措施還提到,國家對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度的加大,政策方面也將實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

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