每經記者韓冰趙春燕發自太原北京 昨日（5月12日），煤炭股上演罕見漲停潮，42只個股中24只漲停，其中西山煤電、蘭花科創、平煤股份等紛紛漲停。 日前，內蒙古經信委擬建立東部區煤炭銷售聯動機制，旨在積極應對煤炭市場下行壓力，加強行業自律，規范銷售行為，保障煤炭有序有效供應。無獨有偶，山西省煤炭工業廳官員向《每日經濟新聞》記者透露，山西省政府將于近期再出臺17條煤炭救市政策，其內容主要涉及全省煤炭經營的市場化改革。 業內人士認為，國內煤炭形勢不景氣，政府應該在政策上給予這樣的扶持。但資本市場的瘋狂終難掩蓋煤市哀鴻遍野的真相，多位業內人士均認為，煤炭行業的基本面并未隨地方政府救市而改變，由于需求不振，未來煤炭市場將會繼續下行。 山西內蒙再救煤市/ 日前，內蒙古經信委在官方網站發布消息稱，擬建立東部區煤炭銷售聯動機制，旨在積極應對煤炭市場下行壓力，加強行業自律，規范銷售行為，保障煤炭有序有效供應。 據悉，上述銷售聯動機制包括：銷售聯動機制堅持同區域、同煤種、同市場、同價格，按照“政府推動、行業自律、企業主導”及“大企業牽頭、區域聯動”的原則，劃分了呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個聯動區，分別由神華集團、中電投蒙東能源公司牽頭，經信委會同相關鐵路局（公司）指導聯動區域開展工作。 汾渭能源咨詢煤炭市場分析師王旭峰告訴《每日經濟新聞》記者，內蒙古此番政策主要還是為了抱團取暖，利用政府帶頭的作用協同生產、銷售，以期達到信息共享，杜絕內部競爭，穩定價格和市場的目的。 無獨有偶，山西省煤炭工業廳官員透露，為促進山西煤炭經濟健康發展，山西省政府近期將再出臺17條煤炭救市政策，這一政策目前已由省煤炭工業廳完成起草，正在交由省政府批準。《每日經濟新聞》記者從山西省發改委處得到進一步證實，17條救市的主要內容已經基本敲定。 山西煤炭行業的集體困頓，促使山西省政府在去年7月推出一項救市計劃，即“煤炭20條”。這份于2013年7月25日出臺的《進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長的措施》。 “煤炭20條”中的多項措施旨在為幫助煤炭企業減輕負擔，擺脫困境。以暫停提取“兩金”為例，山西省政府規定，從去年開始，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復保證金和煤礦轉產發展資金。而這兩項合計15元/噸的資金，在以前均被計入企業生產成本。根據山西省財政廳煤炭基金管理處的測算，此“兩金”的暫停提取，可為山西煤企直接增加約60億元的利潤。 而實際情況中，無論是銀行貸款之類的金融支持，還是減稅免費之類的財政支持，在實施的時候都不同程度地受到了阻礙，政策難以落實。煤企依然面臨著負擔繁重、稅費過多等問題，山西全省經濟結構畸形的狀況也沒有徹底改觀。 救市政策前景難料 與“煤炭20條”有所不同的是，即將出臺的17條煤炭救市政策將主要針對全省煤炭經營的市場化改革。山西省煤炭工業廳官員表示，去年“煤炭20條”中的第20條就明確提出，要堅持全省煤炭經營的市場化改革方向，至于怎么改，則是今年17條中的重點內容。 《每日經濟新聞》記者發現，“煤炭20條”在市場化改革方面提到，改革完善煤炭資源配置辦法，探索煤炭資源勘探、開采的價格補償機制，穩步推進煤炭現貨、期貨交易，堅持山西煤炭經營的市場化改革方向。 有分析人士認為，盡管目前國內煤炭形勢不景氣，但增加煤炭產能儲備仍然十分必要，在未來很長時間內，煤炭仍將是我國最主要的能源保障，而且消費量會持續增加。因此，政府應該在政策上予以扶持。 麒麟風險網研究總監徐斌表示，煤炭經營市場化改革不是一件易事，17條煤炭救市政策的出臺未必能起到真正的效果。山西以前曾多次出臺政策刺激本省煤炭工業發展，但很多時候政府給予煤企的補償承諾沒有兌現，致使煤企對政府的信任度下降。因此，這次17條救市政策出臺后，煤企未必會積極配合。 實際上，2012年底，國務院下發《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，明確提出“地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動不得干預”。 中電聯副秘書長歐陽昌裕對此認為，煤電互保帶有行政干預色彩，人為設置障礙和省級壁壘，不利于市場化改革，也有違國家政策和國務院去年底下發的文件要求，希望國家有關部門對市場秩序出面監管。 而對于民營煤企來說，最大的負擔還是稅費過多。有媒體統計，國家有關部門和山西各級政府征收的各類煤炭稅費多達25種之多。一些民營煤企負責人表示，如果不能從根本上理順煤炭企業的生存環境，煤炭企業的日子就永遠不會好過。 煤炭股緣何大漲？ 除了山西、內蒙古等政策面的利好，目前可以找到的關于煤炭行業的利好包括：神華集團在5月份的提價，不過幅度僅為5元/噸，而且截至上周環渤海動力煤已經連續兩周維穩。另外，國家能源局近日發布了《關于做好2014年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》，該文件體現出監管層提高煤炭利用效率、減少資源浪費、穩定煤炭價格的決心與態度。 但業內分析人士對近期前景依舊持悲觀態度。安迅思息旺能源煤炭行業分析師鄧舜認為，隨著大秦線檢修于4月30日結束，北方港口煤炭庫存正快速上升，前期貨源偏緊支撐煤價短期向好的有利因素正在消失。而中國經濟增速可能繼續放緩，今年水電或將較快增長擠壓火力發電，這些因素都使市場人士憂慮神華、中煤等大礦5月的提價只能穩住5月的市場，接下來國內動力煤市場將恢復供過于求的狀況，后市不容樂觀。 招商證券點評認為煤炭股的普漲更多是超跌反彈，市場資金的博弈。近兩年來，煤炭股持續“雙殺”，很多公司的股價已跌去70%以上，絕對價值處于低位，且機構基本已無主動持倉，相關資源板塊投資者情緒的回暖，使得煤炭板塊快速拉升。 另有觀點認為，煤炭股的突然爆發主要與新股交易規則有關。據悉，5月9日，滬深兩大交易所發布修改后的IPO打新市值配售辦法，投資者持有市值的計算口徑改為按T-2日前20個交易日的日均持有市值。主要內容包括：一是明確網下投資者在參加初步詢價前須完成在中國證券業協會備案。二是明確網下投資者參與滬市新股網下發行，須持有1000萬元以上的上海市場非限售A股股份市值，市值計算規則與網上發行相同。 上述觀點稱，在新規則要求下，機構投資者為了打新股，被迫在市場上尋求超低估值的煤炭、有色等板塊股票。煤炭股如此大面積漲停，唯一的解釋只能是機構出于打新股的需求，被迫大批量買入煤炭股。 《《《 黑龍江的“煩惱”：油田不振數百下游企業停產 每經記者張雯發自哈爾濱 一季度黑龍江省實現地區生產總值2650億元，同比增長4.1％，全國排名幾乎墊底。能源產業占經濟結構比重過高、國內若干領域產能過剩、地方工業企業競爭力不強等幾方面，被認為是主要原因。一季度黑龍江省固定資產投資負增長25.9％，占規模以上工業比重在50％左右的大慶油田出現了多年來從未有過的負增長。加大固定資產投資成為力挽狂瀾的藥方，“大上項目、上好項目”，正逐漸成為黑龍江全省的共識。大慶是一座因油而生的城市，沒了石油，大慶該怎么走？大力發展石化、裝備制造、食品等比較優勢產業，成為大慶的選擇。 “要扭住發展不放松，下大氣力推進產業項目建設。”這是最近舉行的黑龍江一季度經濟形勢分析會為本省經濟發展開出的藥方。 根據已公布的2014年首季度經濟統計數據，黑龍江GDP增速為4.1％，數據幾乎排在各省的末位。3個多月前，黑龍江在地方“兩會”上宣布，將GDP增長目標從8％上調到8.5％。一季度的增速與8.5％的目標相去甚遠。 疲軟的GDP數字的后面，是黑龍江有點泛紅的臉。 “大上項目、上好項目”，正逐漸成為黑龍江全省的共識。黑龍江省期待通過加大固定資產投資來實現經濟增長的企穩回升。 《每日經濟新聞》記者從黑龍江省發改委得到的文件顯示出黑龍江“上大項目”、“加投資”的急迫：抓好水利基礎設施建設，最短時間搞好項目立項、審批和環評，工程在6月25日前開工；加快交通基礎設施建設，哈佳鐵路力爭在6月份開工，哈牡鐵路橋涵、隧道限制性工程要在10月份開工，密山至興凱湖旅游高速公路項目爭取在6月份開工…… 能源大省722家規模企業停產/ 黑龍江是能源工業大省。 數據顯示，過去十年能源工業占黑龍江規模以上工業的最低比重是53.8％，最高時達到72.9％，在此期間，黑龍江能源工業的最高增速為13.1％，最低時也有6.3％，但去年僅增長了0.1％。糟糕局面更是在今年首季度達到了頂峰，首次出現了數據為-2.2％的負增長。 值得注意的是，占規模以上工業比重在50％左右的大慶油田出現了多年來從未有過的負增長。 4月25日，黑龍江省工業企業電視電話會議指出，國內若干領域產能過剩對黑龍江省的石化產業、裝備制造業和地方煤炭工業產生較大影響，產量和價格下降，導致工業增加值下降。 梳理數據之后不難發現，黑龍江的經濟增速大半被負重前行的能源工業下行態勢吞噬掉了。 4月28日召開的黑龍江省一季度經濟形勢分析會上，能源產業占經濟結構比重過高、國內若干領域產能過剩、地方工業企業競爭力不強等幾方面，被認為是一季度數據下行的原因。 “全省工業和整體經濟增速在很大程度上受外部形勢影響。”一位黑龍江發改委人士對《每日經濟新聞》記者表示，能源、石化、裝備工業占黑龍江規模以上工業增加值的比重接近70％，黑龍江的產業結構對資源依存度比較高。 能源工業下行帶來了下游企業停產。 《每日經濟新聞》記者在黑龍江有關部門得到的數據顯示，一季度黑龍江全省4388家規模以上企業，1270家企業產值下降，722家企業停產，其中近半是新增的停產企業，停產是受季節和市場因素影響。 數據顯示，過去10年間，工業對黑龍江全省經濟增長的貢獻率在50％以上。 為全力維持工業經濟穩定運行，黑龍江省長陸昊要求各地市長要每月聽一次情況匯報，常務副市長和分管工業副市長要深入了解所在市地規模以上企業生產經營中遇到的問題和困難，有什么問題就研究什么問題，能解決什么問題就解決什么問題，需要政府支持的要給予有力支持。 《每日經濟新聞》記者在黑龍江省有關部門處得到的文件顯示，黑龍江省擬對全省規模以上企業逐戶進行月度分析，加強調度支持，幫助解決困難，對已經形成投資的工業項目要一抓到底，直至開工形成生產能力。 全省“上項目”全員招商引資/ 在黑龍江的經濟體系中，能源工業的貢獻舉足輕重。觀察黑龍江近幾年的發展政策和推出的“概念”，不難發現，黑龍江急欲調整能源產業占比過高的現狀。 哈爾濱、大慶、齊齊哈爾，三個城市在地圖上幾乎連成一條直線。10年前，黑龍江在這條直線上規劃出921平方公里的土地，欲實現一條“工業走廊”，以能源、化工、裝備、汽車、食品、高新技術六大板塊為主框架，打造出中國的“第四增長極”。 現在，“哈大齊工業走廊”的概念實際上已經趨于弱化，黑龍江更欲布局的是全省范圍內的產業項目建設。 一位黑龍江發改委人士告訴《每日經濟新聞》記者，產業項目建設是促進經濟結構調整的重要途徑，“哈大齊工業走廊”不是不再提，只是更注重全省打造產業鏈，以“十大重點產業”為主攻方向，對存量升級技術、合資合作，依靠存量上增量，提升投資和項目水平，相形之下，黑龍江更加重視全省更均衡的項目建設，這也說明了經濟發展的重心正逐步由能源工業向外擴展。 黑龍江發改委在一季度經濟形勢分析中提出，“必須把加大固定資產投資作為經濟增長的主動力，有效遏制當前經濟下滑態勢。” 5月6日，黑龍江還專門召開了強化投資項目建設的會議。 《每日經濟新聞》記者在黑龍江一位地市官員處了解到，目前黑龍江的多數地市正在全員動員拉合作、招投資。雖然非招商引資部門也紛紛出動吸引項目合作招投資容易引發爭議，但對于一季度固定資產投資負增長25.9％的數據來說，似乎也是一種合理性表達，特別是對渴望扭轉結構困境的黑龍江而言。 《《《 山西省的“斷崖”：煤價連跌太原GDP僅增0.1% 該省相關部門建議，應將山西列為國家低碳試點，給予優惠政策，促進高科技行業落地 每經記者韓冰發自山西太原、大同 近3年來，煤炭價格不斷走低，跌幅已達37.6%，這給煤炭企業經營帶來不小困難，部分民營煤企處于停產或半停產狀態。同時，煤炭市場的持續低迷，也讓“一煤獨大”的山西經濟倍感壓力。今年一季度，山西GDP僅為5.5%，位列全國倒數第三。在此背景下，山西于近期以低碳引領、創新驅動，打造國家煤基科技及產業創新高地，實現由“煤老大”向“煤科老大”的轉變。社科院財經戰略研究院城市與房地產研究室主任倪鵬稱，山西經濟轉型需要持之以恒。 在煤炭市場“黃金十年”終結時，倚靠能源優勢的山西經濟遭遇滑鐵盧。 今年一季度經濟數據顯示，山西GDP增速僅為5.5%（年初定下的全年目標是9%），位列全國倒數第三。而去年同期，山西GDP還保持9.5%的高增長。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長僅為0.1%，遠遠低于今年同期全國和全省GDP的增長水平。 近日，《每日經濟新聞》記者注意到，煤炭價格從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元/噸，跌幅達37.6%。煤炭市場低迷使得山西多家煤企出現經營困難，這也讓“一煤獨大”的山西經濟倍感壓力。 對此，有山西官員分析稱，山西煤炭行業的困境，很大程度上是整個經濟環境不景氣造成的，全國乃至全球的經濟形勢影響了山西工業企業的發展。一位山西省煤炭工業廳官員預測，今年下半年，山西的煤炭經濟下滑趨勢將會有所減緩。 煤價下跌之痛/ 古交，這座因煤而生的城市，在煤炭市場“黃金十年”終結時，也漸漸歸于平靜。 公開資料顯示，這個隸屬于山西太原的縣級市，是全國最大的主焦煤生產基地，也是連接省城太原和晉西北現代化工礦城市的交通樞紐和商品集散地。 “當地人依靠親戚朋友介紹，可以順利進入煤企工作。”楊建（化名）是土生土長的古交人，他一家5口人中，有4人從事與煤炭有關的工作。他說，以前全家的人均工資大概3000元/月，生活還算富足，但從去年開始月人均工資驟降至1000元，經濟開始出現拮據。 與楊建家情況相似，一些煤企的員工因企業停產處于待業狀態。那些曾經風光的煤企，也被迫處于停產或半停產狀態。 事實上，古交在2008年、2009年山西煤炭資源整合期間，就已經關停取締了23家焦、鐵等污染企業。時任古交市委書記郭建發說，關停取締這些企業直接影響GDP近20億元，“相當于砍掉了古交經濟的‘半壁江山’”。 不過，楊建認為，雖然這場關停“運動”讓當地人的收入大幅縮水，但并沒有壞到無法維持生計的地步。真正讓楊建感到揪心的，是今年煤炭市場的持續低迷。 日前，《每日經濟新聞》記者到達古交時發現，這里的民營煤企已所剩無幾。其中的山西古交南海煤焦有限公司（以下簡稱南海煤焦），已經陷入停產狀態。偌大的企業一片冷清，留守人員告訴記者，去年底企業還有幾單生意，但今年初至今一單都沒有。 不幸的是，這家企業在今年3月底被山西省焦化行業兼并重組工作領導組列入“2014年焦化行業淘汰落后產能省級目標任務名單”。留守人員說，企業員工已經撤離，不久后這家企業將會被賣掉。 距離不遠處的太原華潤第一焦化廠已經停產，第二焦化廠也處于半生產狀態。當地出租車司機感嘆，以前每天能掙300~400元，如今只有200元的收入。 產業結構之變/ 古交經濟“斷崖式”下滑，在山西并不是個案。太原市統計局總統計師馬亞曉對此分析稱，太原當前經濟發展正進入“爬坡過坎、結構轉型”的新階段，這既是全國、全省經濟下行、市場需求不足、化解產能過剩在太原的具體體現，也是主管調控、優化經濟結構所必須承受的轉型陣痛。 煤炭市場的持續低迷，讓“一煤獨大”的山西經濟倍感壓力。山西省煤炭工業廳在分析全省煤炭經濟一季度的運行情況時提到，今年煤炭市場價格下跌比預期來得早、來得急、跌得快、跌得深，煤炭企業生產經營困難加劇。 實際上，煤炭價格已從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元，跌幅達37.6%。并且，目前山西省煤炭企業噸煤平均利潤只有5.72元，同比減少13.25元，下降69.92%。 南海煤焦有關人員說，煤炭利潤下降造成的最直接后果，就是一些民營煤企因不堪重負而倒閉。 事實上，眾多民營煤企正深陷困局。根據媒體報道，在民營煤炭企業最多的山西呂梁，由于煤炭大量積壓，銀行貸款無望，在建礦井停工，民營煤企集體陷入危機，這帶給山西經濟帶來較大的壓力。 值得注意的是，“經濟不斷滑坡，總量逐步后移，資源環境的壓力逐步加大。”這樣的困境同樣出現在“煤都”大同。 早在2009年，時任大同市市長耿彥波說，大同以“煤都”聞名，但挖資源、買資源的“悖論”已經顯現。于是，耿彥波建議復建古城，希望可以借助當地云岡石窟、華嚴寺等多處名勝景點，謀劃轉型旅游業，率先建成資源型地區轉型發展示范城市。 實際上，山西省內資源型企業也開始大舉進入旅游業。統計數據顯示，目前山西省內已有215家資源型企業轉向旅游業，總投資達320億元，山西資源型企業已經成為旅游業的投資主體。資源型企業投資旅游業，不乏一些大項目。在這些項目中，超過5億元的就有14個，超過10億元的有9個。 山西省旅游局局長馮建平認為，資源型企業轉型發展旅游業的成功實踐證明，用開采地下資源積累的資金開發地上旅游資源，符合山西實際。 一位山西省發改委官員對《每日經濟新聞》記者說，資源型企業轉型投資旅游業，是一種很好的轉型方式，可以使山西旅游業擺脫長期投入不足的困境。而從今年一季度統計數據看，山西全省旅游收入達到388.6億元，同比增長21.2%，其中不乏資源型企業的貢獻。 經濟轉型之惑/ 不過，也有不少人表示擔憂，相比以往的能源產業，旅游業畢竟收益較小，難以支撐山西經濟快速發展。一位山西當地人認為，山西不缺乏旅游資源，但是由于長期以來山西以能源經濟為主導，忽視了對旅游業的投入，導致山西旅游資源沒能得到良好開發。“煤炭開采出來即能賣錢，而旅游業則需要前期的硬件投入和品牌宣傳，收益周期較長。” 一名山西省財政系統官員對《每日經濟新聞》記者說，不能簡單地將資源產業轉向旅游業。他認為，對于山西經濟來說，最可行的轉型方向是以煤炭為基礎的高新技術產業，“比如，煤變油，煤變氣”。不過他說，畢竟轉型成本不是一筆小數目，因此山西經濟轉型是一個需要歷時十年，甚至20年的系統工程。 面對這些挑戰，山西于近期啟動實施了《國家創新驅動發展戰略山西行動計劃》和《山西省低碳創新行動計劃》，決心以低碳引領、創新驅動，打造國家煤基科技及產業創新高地，把科技創新作為煤炭產業安全、高效、清潔、低碳發展的根本路徑，實現由“煤老大”向“煤科老大”的轉變。 與此同時，山西省相關部門及一些專家建議，將山西列為國家低碳試點省、低碳技術創新省，太原市列為國家低碳試點城市，給予低碳發展方面的全方位政策優惠；支持山西設立一批國家工程實驗室、企業技術中心等，促進相關技術和成果在山西落地。 此外，一名山西省煤炭工業廳官員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，山西煤炭經濟轉型除了產品轉型、產業轉型外，還可以嘗試資本運作。比如，將過去煤炭“黃金十年”積累的大量資金，投入金融、保險、期貨市場，尋求收益。不過，目前國家在此方面還沒有相關政策。 大同市市長李俊明去年表示，希望借助在大同舉辦的“國際太陽能十項全能競賽”，推動光伏產業發展，從而帶動大同資源節約友好型社會建設。 不過，分析人士稱，目前煤炭行業陷入低谷，而光伏產業的境遇也并不樂觀，在這樣的形勢下，大同市轉型的陣痛要更加劇烈。因為“從一個行情不好的行業轉向另一個行情不好的行業，這肯定是很不容易的。” 盡管轉型阻力重重，但山西省市各部門正在努力改變以往高污染、高耗能的經濟發展方式。以太原為例，太原市委宣傳部人員向《每日經濟新聞》記者透露，太原市政府計劃讓市屬的東山煤礦慢慢萎縮，并在其原址上改建成森林公園。 “東山煤礦效益一直不好，產出的煤質量也不好，但是太原市政府千方百計扶持它，為的就是能保證當地就業。”太原市委宣傳部人員說，今后太原市政府將會對東山煤礦慢慢放手，待煤礦職工陸續退休后，這個目前市屬最大的煤礦也將就此消失。 “轉型不容易。”社科院財經戰略研究院城市與房地產研究室主任倪鵬飛對記者說，山西經濟轉型需要持之以恒，而不能像以往一樣，煤價高時顧不上轉型，煤價跌時才想起轉型。 《《《 河北省的“最低”：鋼鐵萎靡GDP增速30年罕見 京津冀發展研究中心研究員王樹強接受每經專訪稱，減排政策推進不應放松 每經記者李彪發自北京 去年底河北省推出“6643工程”，要求到2017年完成削減6000萬噸鋼鐵產能,這對當地經濟增長的影響，似乎產生了“立竿見影”的作用。工業大省河北今年一季度GDP增速4.2%，不及去年同期的一半，排名靠后。對此,京津冀發展研究中心研究員王樹強認為,“6643工程”的推進確實沖擊了經濟增長速度，但是否直接引發了經濟減速，要做具體分析,污染防治不是經濟減速的唯一原因。 根據政府工作報告部署，今年經濟社會發展的主要預期目標是，國內生產總值增長7.5%左右，與去年的預期目標相同。然而，從“十二五”規劃中節能減排約束指標的完成情況看，前三年單位國內生產總值能耗和氮氧化物下降率只完成了總任務的54%和20%，在接下來的兩年時間里，對于一些重工業大省而言，節能減排壓力巨大。 如何在加大節能減排工作推進過程中，保持經濟的快速增長成為地方政府需要攻克的新課題。作為工業大省，河北省今年一季度GDP增速4.2%，與去年同期增速9.1%相比，不到后者一半，在全國已公布GDP增速的省份中，排名倒數第二。GDP增速下降，其背后隱藏的原因是什么，如何看待這種急速放緩被廣泛關注。 為此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了長期致力于區域經濟發展研究的京津冀發展研究中心研究員王樹強。 鋼鐵業萎靡是減速主因 NBD：河北省今年第一季度GDP同比增速為4.2%，而去年一季度同比增速為9.1%，增速大幅放緩，這如何解讀？ 王樹強：4.2%這一數字有些出乎意料，是近30年以來的最低值。降幅是否正常？需要分析一下原因。去年一季度河北三大產業的增速分別為0.5%、11%、8.3%，今年第一季度該增速為3.5%、3.5%、5.8%，工業和建筑業的GDP增速下降最快，由11%降到3.5%，工業占河北省GDP總量的半壁江山，而鋼鐵業占工業總產值的25%。今年1~2月河北鋼鐵業累計GDP同比增速為-0.2%，去年12月該數值為-5.4%，而2013全年同比增速為8.6%，說明河北去年12月鋼鐵業已進入萎縮期。鋼鐵業萎靡是經濟減速的主因。 NBD：近年來，鋼鐵行業的發展實際上受政策的影響較大，作為環境綜合治理的重要組成部分，河北去年底推出了“6643工程”，即到2017年完成6000萬噸鋼鐵產能等削減任務，鋼鐵業的萎縮是否和該工程推進和落實有直接關系？ 王樹強：在河北各地確實在抓緊落實“6643工程”，但是否直接引發了經濟減速，要做具體分析。今年1~2月，河北的鋼產量為3710萬噸，同比增長2.1%，去年1~2月鋼產量為3665萬噸，同比增長12.9%。鋼產量增速的縮減實際上從去年12月開始，去年12月的鋼產量同比下降0.5%，而2012年12月則同比增長18%。 因此鋼產量增幅的大幅降低是河北整體經濟減速的重要原因。“6643工程”的推進確實沖擊了經濟增長速度。另外，鋼材價格的下跌也是經濟減速的重要原因。今年1~2月鋼鐵業的利潤總額為-1.7億元，同比下降了117%，出現整體性虧損，這與鋼材價格的大幅下降密不可分，今年一季度鋼鐵綜合價格指數下降了14%左右。由此來看，經濟減速是鋼鐵產能壓減和鋼鐵市場不景氣共同作用的結果。 NBD：中央多次提出GDP增速要保就業、惠民生、增加城鄉居民收入，并將這一合理增速確定為7.5%左右，河北4.2%的增速是否已下穿這一合理區間？ 王樹強：從數字上比較，確實突破了，但是7.5%是指年度值，4.2%是季度值，不具可比性，判斷是否突破，需看后三季度。 減排政策推進不應放松 NBD：考慮到持續低增長會危及“促就業、保民生”，當地政府是否應該暫時降低“6643工程”的執行力度？ 王樹強：不應放松。河北省的邢臺、石家莊、衡水、保定等城市一直處在環保部公布的十大空氣質量較差城市前列，環境治理是首要任務。 此外，污染防治政策不是經濟減速的唯一原因，就業壓力也有其他方法來疏解。根據剛上面的分析，經濟減速的直接原因除鋼鐵產能壓減外，還有市場普遍不景氣。無論是作為長期戰略的新型城鎮化，還是作為短期刺激政策的城市地下管網建設、棚戶區改造和西部鐵路建設等，近期都會增加鋼材需求，提高鋼材價格，激活鋼材市場。只不過政策落實有時滯。 從某種程度來看，經濟減速是經濟轉型的“標志”。在鋼鐵業萎縮的同時，包括汽車制造業、專用設備制造業等高端制造業的增長速度逐步加快，開始成為拉動經濟增長的新生力量，大大減輕了河北經濟的鋼鐵依賴癥。 此外，一季度河北第二產業增速大幅下降的同時，第三產業下降至5.8%，下滑速度遠低于第二產業。服務業是吸收勞動力的主力軍，第三產業的穩定和增長會緩解第二產業的就業壓力。 NBD：有專家認為經濟減速是轉型的陣痛，您認為河北的陣痛會持續多久？ 王樹強：陣痛是較為悲觀的看法，我認為經濟減速是經濟轉型的良機。對于今后發展，應建立并執行科學合理的被限產企業篩選標準，做好與相關利益主體的協商和溝通工作，實現技術和企業的優勝劣汰；建立健全排污權交易和碳權交易機制，形成企業自覺治污、政府宏觀監控的長效環境治理機制；加快推進簡政放權，激發民營企業投資積極性，激發社會的創業和創新熱情。