誰來查？——公然違法球場成執(zhí)法“盲區(qū)”

在最嚴格的土地保護制度下，盡管國家明令禁止新建高爾夫球場，盡管國土資源部等多次掛牌查辦并通報違規(guī)建設的高爾夫球場，為什么沒能遏制違建現(xiàn)象？到底是查得弱還是抵抗太強？

記者了解到，目前對于違法建設高爾夫球場等土地違法問題，執(zhí)法主體為國土資源部門，但是作為政府的直屬部門，大部分情況下遭遇“無權(quán)執(zhí)法”的尷尬。一名縣級國土資源局局長向記者大吐苦水：“違法違規(guī)的項目，我們不想批，但是一把手二把手一句話過來，不得不批，否則就是‘影響發(fā)展大局’。”而且，由于自身沒有執(zhí)法權(quán)，即便發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)情況，國土資源部門也必須聯(lián)合其他具有執(zhí)法權(quán)的部門聯(lián)合執(zhí)法，很多時候就不了了之了。

此外，對于已經(jīng)曝光的違法違規(guī)項目，目前處罰措施有限，許多地方往往只能罰款了事，這并不能遏制背后利益巨大的高爾夫項目。有的項目雖然已被處罰１００次，但照樣“第１０１次”開球。有的違建高爾夫球場則直接繞開立項和規(guī)劃的監(jiān)督，披著“體育公園”“休閑設施”的外衣堂而皇之地建設、開業(yè)。

２０１３年，新華社曝光了國家級風景區(qū)和華東戰(zhàn)略水源地的浙江淳安縣千島湖湖畔違規(guī)高爾夫球場填湖圍地，對千島湖水質(zhì)和環(huán)境造成不良影響。盡管經(jīng)過相關(guān)部門多次處罰，但是在繳納罰款后，這個違規(guī)建設的高爾夫球項目繼續(xù)營業(yè)。

這種對已經(jīng)“煮成熟飯”的高爾夫球場采取罰款了事的做法，似乎反而成了違建球場的“激勵機制”。更嚴重的是，一些地方政府的姑息放縱，一些拿著“貴賓球卡”打球官員的“暗中相助”，成了違建高爾夫球場的“保護傘”。

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