每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自云南    

每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自云南

近年來，西雙版納在接待國內(nèi)外游客人次、旅游總收入等多項(xiàng)指標(biāo)上持續(xù)飄紅，在此背景下，當(dāng)?shù)芈糜蔚禺a(chǎn)發(fā)展迅猛，如今西雙版納又將旅游地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，主打“中國避寒圣地”品牌。

西雙版納旅游產(chǎn)業(yè)有何核心競爭力，如何理解和處理旅游與地產(chǎn)的關(guān)系，怎樣看待旅游二次創(chuàng)業(yè)問題？旅游產(chǎn)業(yè)未來如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？為了解答這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了西雙版納州旅游局局長袁松青。

邊境口岸優(yōu)勢(shì)凸顯

NBD：與云南省其他區(qū)域相比，西雙版納旅游產(chǎn)業(yè)有哪些核心競爭力？

袁松青：西雙版納去年旅游人次排在云南省第6位，旅游收入排在第4位，核心競爭力在于生物資源比較豐富，熱帶雨林比較具有代表性，是北回歸線上唯一的綠洲，有濃郁的民族風(fēng)情。

西雙版納的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常獨(dú)特，有四個(gè)國家級(jí)口岸，應(yīng)該是“水陸空”立體化交通，從這里坐船可以到老撾、泰國等，公路有昆曼大通道以及豐富的國際航線。隨著國家對(duì)沿邊城市進(jìn)一步開放，今后，我們要把西雙版納打造成為一個(gè)國際性的游客集散中心、樞紐中心。

旅游與地產(chǎn)須融合發(fā)展

NBD：目前西雙版納旅游地產(chǎn)開發(fā)迅猛，如何看待旅游與地產(chǎn)的關(guān)系？

袁松青：旅游與地產(chǎn)，說得大一點(diǎn)，其實(shí)就像旅游與城市發(fā)展的融合，以及如何融合的問題。如果要把旅游和地產(chǎn)相結(jié)合，一定要按照城市的理念、城市的配套來做好相關(guān)設(shè)施，要按照城市的發(fā)展功能來做旅游地產(chǎn)。因此，做一個(gè)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，一定要站在城市的配套功能角度做，這樣才能做到相輔相成。不能單純做地產(chǎn)，要把有吸引力的項(xiàng)目產(chǎn)品融合在一起，人氣才會(huì)有。

從投資人角度來說，現(xiàn)在很多投資人以旅游產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，找到投資的方向，拿到項(xiàng)目并把項(xiàng)目落地。在實(shí)施過程中，大的集團(tuán)做得比較好，像萬達(dá)集團(tuán)，我覺得他們是真正把旅游產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)來了。

我們所在的告莊西雙景，就是旅游與地產(chǎn)結(jié)合的示范點(diǎn)，如果所有旅游地產(chǎn)都能做成這樣，那未來西雙版納就真的牛氣了。所以，西雙版納要解決這個(gè)問題，要招好商，選好商，要招真正有實(shí)力、輔助做旅游產(chǎn)業(yè)的投資主體。

“二次創(chuàng)業(yè)”激發(fā)旅游潛力

NBD：一直以來，云南省強(qiáng)調(diào)旅游二次創(chuàng)業(yè)，您如何評(píng)價(jià)西雙版納旅游二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略？

袁松青：“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，應(yīng)該說是由西雙版納在2006年最早提出的。

1999年世博會(huì)在昆明舉行，云南旅游業(yè)經(jīng)歷了井噴式發(fā)展，那時(shí)我們感到旅游實(shí)施不配套，非常滯后，游客來了非常不滿意，投訴很多，這對(duì)西雙版納旅游的負(fù)面影響非常大。西雙版納痛下決心，在2005年提出二次創(chuàng)業(yè)，2006年省政府在西雙版納舉行現(xiàn)場辦公會(huì)，把西雙版納作為旅游二次創(chuàng)業(yè)的開始，當(dāng)時(shí)的思路是用大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，用基礎(chǔ)配套設(shè)施豐富我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

自2007年開始，西雙版納旅游人次以百萬級(jí)數(shù)實(shí)現(xiàn)增長，去年旅游人次已突破了1490萬，也從最初的觀光旅游進(jìn)入到休閑、度假、會(huì)展旅游階段。現(xiàn)在，西雙版納不再提旅游二次創(chuàng)業(yè)了。去年12月自治州召開旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，要全面升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，我們的目標(biāo)是到2020年真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的升級(jí)版。

旅游升級(jí)資金之憂

NBD：對(duì)于旅游升級(jí)版，具體發(fā)展思路是什么？

袁松青：在思想認(rèn)識(shí)上，我們要求各級(jí)干部把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力來推；在產(chǎn)品全面創(chuàng)新上，我們提出打造幾條新線路，包括野象谷提升改造、叫響勐海普洱茶；在城區(qū)打造上，要把景洪市的城市景觀做成“城中有景、景中有城”的景觀帶，把景洪打造成為東方威尼斯，目前已由景洪城投啟動(dòng)百億投資打造。

在融合發(fā)展上，以融合的思路把所有的旅游業(yè)態(tài)銜接起來，今后莊園經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)等都會(huì)豐富旅游新業(yè)態(tài)。在體制、機(jī)制上，今后要發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本注入；在服務(wù)質(zhì)量上，包括消費(fèi)環(huán)境、保障措施和導(dǎo)游素質(zhì)等方面全面提升。

NBD：目前推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略還有哪些問題亟待解決？

袁松青：首先，如果真正打造好這個(gè)升級(jí)版，僅僅依靠自身的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@需要大量的資金投入。這要求政府利用好融資平臺(tái)，解決好資金問題。目前，景洪城投已與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行發(fā)行了1億元的債券，如果不會(huì)融資，想打造升級(jí)版是非常難的。在打造升級(jí)版過程中，我們也希望能夠得到國家配套政策上的支持。（實(shí)習(xí)生丁舟洋對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）