每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

作為首次被納入試點(diǎn)地方政府債券“自發(fā)自還”的省份，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從浙江省財政廳獲悉，浙江省今年擬發(fā)行137億元地方債。浙江省財政廳相關(guān)人士對記者表示，全年發(fā)行債券總量不得超過財政部批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。

對于浙江省地方政府債券的分配使用方案，浙江省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，具體實(shí)施方案還未正式出臺，目前正在組織統(tǒng)計項(xiàng)目，“各個縣市正在上報項(xiàng)目”。

據(jù)了解，浙江較早建立了風(fēng)險預(yù)警、償債準(zhǔn)備金等制度，對政府性債務(wù)實(shí)施動態(tài)管理和全口徑監(jiān)管，也是全國最早將債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)納入全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評價體系的省份之一。

“各個縣市正在上報項(xiàng)目”

“自發(fā)自還”，是指試點(diǎn)地區(qū)在國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機(jī)制。

對于地方政府債券分配的方案，上述浙江省財政廳人士表示，目前正在組織統(tǒng)計項(xiàng)目，“各個縣市正在上報項(xiàng)目”，包括2014年地方政府債券收支安排及省級預(yù)算調(diào)整方案尚未正式提交浙江人大審議。

據(jù)了解，早在2011年10月20日，浙江省就與上海、廣東、深圳一道成為地方政府“自發(fā)代還”債務(wù)試點(diǎn)。與“自發(fā)自還”相比，“自發(fā)代還”憑借國家信用發(fā)行，由中央政府擔(dān)保；“自發(fā)自還”則憑借地方政府信用發(fā)行，需進(jìn)行信用評級，并按規(guī)定進(jìn)行信息披露。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011至2013年，浙江省通過“自發(fā)代還”模式，發(fā)行地方政府債券共計272億元。其中，2011年發(fā)行67億元，3年期33億元、5年期34億元；2012年發(fā)行87億元，5年期、7年期各43.5億元。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“省級地方政府債券發(fā)債的利率，比通過城投發(fā)債劃算得多，不過，額度比較少。”業(yè)內(nèi)人士稱。

風(fēng)險總體處于可控范圍

根據(jù)審計署今年初公布的審計數(shù)據(jù)，截至2013年6月，浙江省政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為5088.24億元，而在半年前，這一數(shù)字僅為4323.22億元，半年時間內(nèi)負(fù)債增加了17.7%。

浙江財經(jīng)大學(xué)地方債務(wù)研究專家張守凱日前曾向媒體表示，地方債具體規(guī)模究竟有多少，不能準(zhǔn)確判斷。但是各種顯性債務(wù)、隱形債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)、應(yīng)付債務(wù)以及地方政府的連帶債務(wù)等加起來，實(shí)際債務(wù)數(shù)量上的規(guī)模是比較大的，有潛在的風(fēng)險隱患。

不過，浙江省財政廳政研室主任莫紅民認(rèn)為，浙江目前的債務(wù)規(guī)模與該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政實(shí)力相適應(yīng)。2012年，全省政府性總債務(wù)率為66.11%，低于警戒線；政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)逾期率為0.15%，接近全國最低水平，總體處于安全可控范圍。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、財政研究所副所長鄭備軍向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對于地方政府負(fù)債而言，目前較為棘手的是面臨前幾年債務(wù)的償還期。