每經記者 張靜 畢華章 發自西安

總投資逾75億元的華能陜西發電有限公司銅川電廠項目（以下簡稱華能銅川電廠）遭遇環評卡殼。

近日，環保部下發的《關于不予批準陜西華能銅川電廠二期擴建項目環境影響報告書的通知》（以下簡稱《通知》）指出，該項目廠址位于陜西省銅川市城市規劃范圍內，距主城區距離較近，環境敏感。相關環境影響報告書未深入論證在原廠址擴建的環境可行性。同時，報告書對一期工程進行供熱改造和二期工程預留供熱的計劃缺乏供熱規劃依據。

此外，《通知》指出，銅川市屬于《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》規劃范圍內的一般控制區。按照要求，報告書提出的華能銅川電廠二期項目區域內二氧化硫等污染物削減量不能滿足相關規定。環保部明確要求，在該項目環境的影響報告書未獲得正式批復前，不得開工建設。

針對上述項目的進展，昨日（6月4日），《每日經濟新聞》記者致電陜西省環保廳，環境影響評價處一位工作人員表示，這個項目的環評工作由環保部負責，自己不清楚具體情況。

二期擴建項目選址不合理

華能銅川電廠位于陜西省銅川市耀州區坡頭鎮，距銅川市市中心約4公里，距離西安市約70公里。公司官網信息顯示，華能銅川電廠二期擴建工程征地約71.05公頃（約合1065畝），總投資75.36億元。其中，環保投資7.18億元，占總投資的9.5%。

負責二期工程環境影響評價的機構，中國電力工程顧問集團西北電力設計院出具的《陜西華能銅川電廠二期擴建項目環境影響報告書（簡本）》顯示，二期工程擬擴建2×1000兆瓦超超臨界燃煤發電機組，依托一期工程的部分公用設施和環保設施，同步建設脫硫、除塵和脫硝裝置。該工程采用“煙塔合一”排煙方式。生產廢水和生活污水處理后全部回用，不外排。采取隔聲降噪措施后，廠界噪聲達標，周圍居民點聲環境滿足功能區劃要求?；以烤C合利用，綜合利用不暢時運往事故灰場貯存。

《每日經濟新聞》記者注意到，環保部下發的《通知》稱，報告書簡單分析了本期工程建設與城市總體規劃和坡頭工業園區總體規劃的相符性，周邊敏感點分布以及供熱可行性等因素，提出本期工程在原址擴建，但“廠址所處環境敏感，且擴建工程所采取的‘煙塔合一’排煙方式還需設置一定的大氣環境防護范圍，選址不盡合理”。

3項環評指標未達標

據悉，華能銅川電廠是中國華能集團在陜西的重點項目之一，一期項目號稱“富有環保特色”。但同為華能銅川電廠項目，二期項目卻遭遇環保部明文下發不達標通知，以致工程卡殼無法開建。

華能銅川電廠二期項目，除了選址不盡合理之外，在供熱規劃及工程區域內SO2（二氧化硫）削減方面也存在問題。

報告書顯示，銅川電廠位于銅川市工業園區內，屬于城市規劃范圍，具備為銅川市和坡頭工業園區集中供熱條件。因此，報告書提出將電廠一期工程進行供熱改造，為坡頭工業園區和銅川市新區實施供熱，二期工程在設計上也可以預留供熱接口。但這一點也在環保部《通知》中被駁回。

環保部認為，雖然電廠與銅川市新區管委會簽訂了集中供熱合作協議，但銅川市尚無相關供熱規劃。報告書提出的對一期工程進行供熱改造和二期工程預留供熱接口缺乏依據，工程建設環境改善效益不明。

另一項未達要求的重要指標在于，根據銅川市環境空氣例行監測資料，2010年至2012年采暖期SO2、NO2和PM10的日平均濃度均存在超標情況。

環保部《通知》指出，《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中明確提出，“對于重點控制區和大氣環境質量超標城市，新建項目實行區域內現役源2倍削減量替代”。但是華能銅川電廠二期工程區域內SO2削減替代不能滿足這一要求。