每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

中國國家級新區(qū)再添“新丁”。

昨日（6月9日），中國政府網(wǎng)發(fā)布了 《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）。《批復(fù)》顯示，國務(wù)院已于6月3日批復(fù)同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，青島西海岸新區(qū)設(shè)立后，中國的國家級新區(qū)將擴(kuò)容至9個。青島西海岸新區(qū)同時也是今年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第3個國家級新區(qū)。

第9個國家級新區(qū)獲批/

作為新晉的第9個國家級新區(qū)，位于膠州灣西岸的青島西海岸近日備受關(guān)注。

據(jù)了解，青島西海岸新區(qū)包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。

對于青島西海岸新區(qū)的獲批，中國社科院城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長楊重光在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，青島市的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，就沿海地區(qū)而言，南有上海、廣州，北有天津、大連，青島位于中間，航運交通便利。

“青島發(fā)展迅速，隨著北京奧運會水上項目的舉辦，國際影響力也在不斷提升，所以無論是文化還是科技，都具有重要地位。”楊重光表示。

中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究員徐逢賢向記者表示，青島是山東半島最大港口，對外開放比較早，GDP總量超出了省會濟(jì)南，它的區(qū)位優(yōu)勢明顯，包括區(qū)域性的航運中心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了，同時，青島文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)，人才眾多。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為，由于中國經(jīng)濟(jì)正處在換擋期，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下降，但它的引領(lǐng)作用或者創(chuàng)新能力仍處于全國領(lǐng)先地位。在東部沿海地區(qū)通過培育新機(jī)制或新引擎，就會使中國的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型的同時，找到新的增長點。

此前的8個國家級新區(qū)分別是：上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)。記者注意到，今年截至目前，國務(wù)院已先后批復(fù)了3個國家級新區(qū)。

所謂國家級新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進(jìn)行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

將以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題/

青島西海岸新區(qū)的獲批，對海洋經(jīng)濟(jì)的拉動作用不可小覷。

“青島的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有特色。”楊重光分析稱，從全國范圍來講，青島擁有海洋大學(xué)、海洋研究所等科研機(jī)構(gòu)，同時，在水產(chǎn)養(yǎng)殖等各個方面都很突出，有很優(yōu)秀的工業(yè)和傳統(tǒng)。

國務(wù)院在《批復(fù)》中指出，青島西海岸新區(qū)建設(shè)要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國際化城市的發(fā)展定位，把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，各國對海洋資源的重視程度日益上升。馬慶斌表示，這次國務(wù)院批復(fù)的文件對青島西海岸新區(qū)的定位很明顯：要在海洋經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新方面要成為一個“領(lǐng)航區(qū)”。

他指出，在過去多年的發(fā)展過程中，我們更多的是關(guān)注陸地，對海洋的重視較小，所以我們國家的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技方面的創(chuàng)新能力，與世界上發(fā)達(dá)國家相比還有一定距離。

楊重光認(rèn)為，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，海洋經(jīng)濟(jì)未來會越來越受重視，海洋開發(fā)責(zé)任很大，青島作為我國海洋開發(fā)前沿基地，未來會有越來越多的機(jī)會。

《批復(fù)》要求，新區(qū)規(guī)劃要執(zhí)行國家統(tǒng)一財稅政策，著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，抓緊開展環(huán)境影響評價，切實保護(hù)和節(jié)約水資源。

徐逢賢表示，對于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，青島有其得天獨厚的條件：首先是國際航運業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；二是海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、尤其是向深加工發(fā)展優(yōu)勢；第三，青島是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。青島將這三個方面結(jié)合起來發(fā)展，成為我國主要的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

但馬慶斌指出，青島未來要找準(zhǔn)自身發(fā)展的定位，比如國家要將青島培養(yǎng)成為一個經(jīng)濟(jì)增長新引擎，那么它的發(fā)展速度和質(zhì)量要上得來，尤其是發(fā)展的質(zhì)量，要靠創(chuàng)新能力來引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是靠海洋經(jīng)濟(jì)。